关于对《甘肃省义务植树条例》（修改意见稿）征求意见的通知

各市（州）绿化委员会办公室，省林业厅直有关各单位： 

              现行《甘肃省全民义务植树条例》于2006年由省十届人大常委会第十二次会议通过颁布。自实施以来全省造林绿化取得了可喜的成绩，绿化美化环境已经成为全社会的广泛共识和自觉行动。2013年国家财政部《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》〔2013〕67号文件中涉及林业部门的其中一项是绿化费的收缴，在现行的《甘肃省全民义务植树条例》中涉及收缴绿化费的条款较多，再加上近几年实际执行过程中遇到了一些问题，为加强组织开展全省义务植树活动，加快推进甘肃省生态文明建设，省绿办认真研究，结合前几年工作实际，并借鉴其他省份新出台的《义务植树条例》，初步拟定《甘肃省义务植树条例》（修改意见稿），现印发给你们，请你们结合工作实际认真组织县（市）有关部门讨论，形成书面意见于11月27日前报省绿办。省绿办将组织召开征求意见会，具体时间另行通知。

                联系人：卢奕杉

              联系电话：0931-8837184

              附件：甘肃省全民义务植树条例（修改意见稿）（注：文中划线部分为原《条例》修改的内容）

                                                                                                                                                                                                                          省绿化委员会办公室

                                                                                                                                                                                                                                    2015年10月6日

附件

甘肃省全民义务植树条例

（修改意见稿）

              第一条    为推进全民义务植树活动， 加快生态文明建设步伐，（增加） 保护和改善生态环境，根据有关法律法规，结合本省实际，修订本条例。 
              第二条    本条例所称义务植树是指公民为国土绿化无报酬地完成规定劳动量的植树、整地、抚育和管护等绿化任务。 
              第三条    本省行政区域内公民，男性十八周岁至六十周岁，女性十八周岁至五十五周岁，除丧失劳动能力者外，为义务植树的适龄公民，应当完成义务植树任务。 
            其他公民可以根据实际情况，就近自愿参加力所能及的义务植树活动。 
            第四条    各级人民政府应当加强对义务植树工作的领导，将义务植树纳入国民经济和社会发展规划。

            机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府及其他组织应当组织本部门、本单位和本辖区适龄公民参加义务植树劳动。 
          第五条    县（市、区）人民政府成立绿化委员会并设立专门办事机构，组织、协调、指导、监督（修改） 本行政区域内的义务植树工作，其主要职责是： 
        （一）宣传义务植树方面的 政策和法规 ；（修改） 
        （二）制定义务植树总体规划和年度实施计划； 
        （三）组织和协调本行政区域内的义务植树工作； 
        （四）检查验收义务植树完成情况， 开展奖惩评比等工作；   （修改）
        （五）组织开展适地优质树种的科研活动； 
        （六）法律、法规规定的其他事项。 
              第六条    每年清明节后第一周为“甘肃植树周”。 
            各地可以根据当地气候条件确定植树活动时间。 
              第七条    广播电视报刊等新闻媒体应当加强对义务植树、国土绿化的公益性宣传， 在植树活动期间 ，应当集中宣传报道，增强公民履行植树义务的意识。 
            公民应当爱护林木、绿地，对破坏林木、绿地和其他绿化设施的行为有权制止，并有权向县级以上人民政府绿化委员会办事机构及有关部门举报。 
            第八条    县级以上人民政府绿化委员会办事机构根据本行政区域国土绿化规划和计划，划定义务植树的重点区段，组织开展义务植树活动。 
            义务植树应当因地制宜，适时、适地、适树。 

            第九条  适龄公民每年应完成不少于3株义务植树任务  ，或与其相当的其他尽责形式任务量。（增加）
          第十条    义务植树可以选择下列方式进行： 
        （一）参加植树劳动； 
        （二）承包宜林荒山、荒地、荒滩进行绿化； 
        （  三）认建认养绿地、林木等；（增加）

        （四）自愿 “以资代劳”履责； （修改）

        （五）县级以上人民政府绿化委员会确定的其他方式。

              第十一条    机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府及其他组织是义务植树的责任单位，负责本单位、系统、辖区适龄公民的义务植树工作（修改）  
                第十二条    县（市、区）人民政府绿化委员会办事机构在 每年植树前 应 向社会发布义务植树的时间、地点、任务、面积、树种，并以《义务植树通知书》的形式给义务植树责任单位下达任务。（修改）

          《义务植树通知书》应当载明植树的任务、地点和完成时间以及建设目标和标准等要求。

              第十三条    义务植树责任单位（修改） 接到县（市、区）人民政府绿化委员会办事机构下达的《义务植树通知书》后，应当制定具体实施方案。

              第十四条  县（市、区）林业主管部门应对参加义务植树的单位和个人进行技术指导和跟踪服务。（增加）            

              第十五条    当年义务植树任务完成后，义务植树责任单位应当将义务植树任务完成情况登记上报当地人民政府绿化委员会办事机构。 县级以上人民政府绿化委员会办事机构对义务植树检查验收，确认任务完成情况，对完成任务突出的单位和个人给予表彰奖励，对尚未完成植树任务或者达不到验收标准的要予以通报，并责成其限期整改。 （修改）
              第十六条    县（市、区） 人民政府绿化委员会应当动员和组织义务植树责任单位及适龄公民，对宜林荒山、荒地、荒滩进行承包绿化，建立义务植树示范基地。

              承包双方应当签订合同，明确承包的期限、任务。   

              承包方不得在其承包的义务植树基地内擅自增加建筑物、构筑物，改变其性质和功能。 
            第十七条    乡镇人民政府、村民委员会应当结合农田林网建设、小流域治理、防风固沙等生态项目建设组织和动员村民植树造林，鼓励村民在庄前屋后、村旁、路旁、田旁、渠旁栽植林木。 
              第十八条    机关、团体、企业事业单位及其他组织对其承包区段内营造的林木、绿地负责管护。对未承包的林木、绿地，由有关主管部门分段划片，明确管护责任单位，实行专业管护。 
              农村义务植树营造的林木、绿地，由土地使用者或者承包经营者负责管护。 
              对义务植树营造的林木、绿地，其所有者或者管护者，应当落实经费和措施，确定专人培育管护，确保成活成林。     

              第十九条    鼓励机关、团体、企业事业单位及其他组织或者个人认植认养林木、林地和绿地，植纪念树、造纪念林。 
              单位或者个人认植认养林木、林地和绿地，应当与林权人签订协议，明确双方的权利和义务。   
              第二十条    国有土地上义务植树营造的林木、绿地，林权归拥有该土地使用权的单位所有，尚未确定林权的，由县级以上人民政府依法确定；集体土地上义务植树营造的林木、绿地，林权归集体所有；当事人另有约定的，从其约定。 
              林权确定后，由县级以上人民政府颁发林权证。 
              义务植树营造的林木、绿地，其使用权、所有权可以依法继承、抵押、投资或者作为合作的条件。 
              第二十一条    义务植树营造的公益林经县级以上人民政府林业行政主管部门验收合格后，按国家有关规定享受森林生态效益补偿。

              第二十二条    县级以上人民政府绿化委员会办事机构所需工作经费和种苗费等列入同级人民政府财政预算。（原修改） 
              第二十三条    县级以上人民政府绿化委员会办事机构收取的义务植树 “以资代劳”绿化资金 （修改）和通过社会捐赠等方式筹集的义务植树资金应当全额用于植树造林，不得截留、挪用，并接受同级人民政府财政、物价、审计等部门的监督检查。 

              “以资代劳”标准的具体核定由县级人民政府有关部门根据 当地每人每年完成义务植树任务所需的劳动工时费确定。   

                第二十四条    义务植树责任单位 不组织适龄公民履行植树义务的，由县级以上人民政府绿化委员会办事机构通报情况，责令限期整改；拒不履责的，可以报请责任单位主管部门对其主要负责人问责。  （修改）
              第二十五条    适龄公民不履行植树义务的，由其责任单位批评教育，责令限期完成任务。            

              第二十六条    义务植树营造的林木、绿地，其所有者或者管护者不履行管护义务造成损失的，由县级以上人民政府绿化委员会办事机构责令补植；不补植的，处以损失价值三至五倍的罚款。 
              第二十七条    县级以上人民政府绿化委员会及其办事机构工作人员擅自变更义务植树任务，在检查验收中弄虚作假，贪污、挪用、截留义务植树资金的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
              第二十八条    本条例自  年 月  日起施行。2006年5月 1日甘肃省第十届人大常委员会第二十一次会议通过的《关于认真开展全民义务植树运动的决定》同时废止。（修改）