甘肃棚户区和农村危房改造工作综述

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”诗圣杜甫发出的喟叹，回响千年，如今正在陇原大地上变为现实。

今年56岁的镇原县方山乡关山村村民刘生荣患有先天性肢体残疾，和年逾八旬的老父亲相依为命，一直居住在破烂窑洞里，雨天漏雨、晴天进灰，刘生荣心里有着说不出的苦楚。2016年，政府补贴危改资金11500元，民政救助1500元，帮他盖了3间砖墙彩钢瓦新房。发生在刘生荣家的变化，是我省大力实施棚户区和农村危房改造工作的缩影。

习近平总书记指出，全面建成小康社会，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。党的十八大以来，甘肃省委省政府高度重视改善城乡困难群众居住条件，各地按照把棚改危改项目建成脱贫工程、安居工程、良心工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感的要求，加大工作力度，创新工作方法，全省800多万棚户区居民和农村贫困群众陆续告别了危旧房，圆了安居、宜居、优居梦。

清除历史旧账 抚平城市伤疤

占地38417平方米的酒泉市肃州区公园路棚户区，这里的房屋大都建于上世纪80年代，残砖断瓦、污水横流，赵菊清和老伴就住在这里一间仅有17平方米的土坯房中，老两口在门口搭了一个简易木棚当厨房，日子一过就是二三十年。由于房屋年久失修，雨天漏水、冬天钻风的生活可没让老两口少受罪。今年，公园路片区被列入酒泉市肃州区棚户区改造项目，年逾花甲的赵菊清夫妇即将告别这间老屋，“没想到能搬到60多平方米的新楼房中，这也算我这辈子最大的福气。”她动情地说。

居者有其屋，不仅要让百姓有房住，还要让他们住得好。

阿克塞县在棚户区改造中，采取政府补偿，统一规划，统一设计，住房自建的方式，建成400栋户均220平方米的民族特色鲜明的小康别墅区，让昔日逐水草而居的阿克塞牧民实现了从游牧到定居再到别墅的“三级跳”。住在敞亮舒适的大房子中，居民沃木尔别克的喜悦之情溢于言表，“装了地暖，天然气、水、电全部通了，周围绿化环境好，感觉很幸福！”

无论是赵菊清夫妇，还是沃木尔别克，他们都是我省棚户区改造的受益者，群众从“忧居”到“宜居”生活的巨大改变，是省委省政府下决心清理历史欠账、抚平城市伤疤所结出的累累硕果。

党的十八大以来，省委省政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加强组织领导，抢抓政策机遇，完善配套政策，强化责任落实，连续五年将保障性安居工程列入省委省政府为民办实事项目，举全省建设系统之力攻坚克难，全面完成了国家下达的住房保障目标任务。

2013-2017年，全省累计实施棚户区改造和建设各类保障性住房80.23万套（户）。特别是2015年以来，国家大力实施棚户区改造“2015-2017”三年计划，我省抢抓政策机遇，将符合条件的城镇危旧房、城中村、城边村、老旧住宅小区等纳入改造范围，（转3版）

（接1版）督促指导各地认真编报项目建设计划，加快项目建设进度，努力完成年度目标任务。2015-2017年，全省共申报并纳入国家棚改计划的项目41.31万户。2015年、2016年均全面完成了当年的目标任务，棚改货币化安置比例分别达到了41.9%和55.6%。

通过实施棚户区改造和保障性安居工程，有效改善和解决了260万人的住房问题，同时为改变城市面貌、完善城市功能、推动新型城镇化建设、拉动经济和投资增长等方面发挥了积极作用，有力促进了全省经济发展，维护了社会和谐稳定。

不忘农村危房 安全的地方才是家

在我省广袤的田园间、大山处，还有许多土坯房，仍然是部分农村群众遮风避雨、安身立命的居所。许多“年岁已高”的土坯房更是在岁月的侵蚀中，变成危房病房，风来墙晃，雨来屋湿，严重威胁着老百姓生命财产安全。

事实上，棚改工程在全省各地如火如荼进行的同时，在农村，危房改造工作也从未停下脚步。

农村危房改造工作启动之初，我省就建立了省政府综合部署，建设、发改、财政、残联等有关部门齐抓共管的工作机制。此后，农村危房改造每年被纳入省政府为民办实事项目；2015年，纳入我省精准扶贫奋斗目标，农村危房改造工作成为了贫困村、贫困户脱贫的一票否决性考核指标，成为了省委、省政府扶贫开发、保障民生的一项战略任务。

镇原县方山乡的孤寡老人张志德由于患脑动脉硬化，造成半身不遂，长期以来住房也存在安全隐患，在危窑危房改造政策的支持下，他家也新修了两间新房子。

住房难问题，尤其五保、低保户等无能力建房群众的住房问题是农村危房改造工作的主要对象。积石山县刘集乡肖家村十四社，低保老人樊六成每每说起自己的新居，显得格外激动，“我都83岁了，那旧房子住了五十多年，做梦都没想到还能搬新家！”两年前，积石山县根据樊六成家的实际情况，在经过“一申二评三核四批”的工作程序后，帮助樊六成建起了新房。同年，村里还有6户无能力建房的五保户和低保户享受了危房改造项目，35户低保户群众享受人均1.15万元的差异化补助资金。

安全的地方才是家，这是每一位搬进新居贫困群众的心声。五年来，全省共支持76.8万户农村贫困群众实施了危房改造，极大地帮助和支持农村贫困群众解决住房安全问题，使近600万人受益，有效提振了贫困群众致富奔小康信心，也为全省经济社会发展做出了突出贡献。