【甘肃日报】强化创新与农村实际结合,加强金融扶贫能力建设

12.08.2016  08:07

和政县新庄乡奋斗村村民张晓强是个老养殖户,多年来由于缺资金,养殖“小打小闹”,只挣个养家糊口钱。

可自打去年甘肃银行给他贷了5万元贷款后,情况一下好转起来:新盖了5间猪棚和一座沼气池,又买回几头母猪,养殖规模扩大几倍,收入节节攀升。“银行给咱贫困户放贷,真是帮到了心坎上,也鼓起大伙致富奔小康的信心!”张晓强高兴地说。

把资金投下去,把产业扶起来,让百姓富起来。”这是甘肃银行一贯坚持的金融扶贫战略和服务宗旨。特别是近两年来,甘肃银行坚决贯彻落实省委省政府关于精准扶贫、精准脱贫的一系列决策部署,紧紧围绕支持和服务“三农”发展,倾情“扶弱、扶贫、惠农”,源源不断的金融资金像一股股清流,滋润着陇原大地。

强化创新与农村实际结合,加强金融扶贫能力建设

甘肃自然条件严酷,农业基础薄弱,贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深、脱贫难度大,省委省政府始终把扶贫攻坚行动作为工作的重中之重。甘肃银行紧紧抓住国家和省委省政府各项扶农惠农政策,加大金融产品创新,破解融资担保难题,尽力为我省扶贫攻坚行动提供金融支持。

智者善谋,不如当时”。为了更好地研究农村市场,推出适销对路的产品,帮助广大农户实现脱贫致富,甘肃银行总行专门成立了三农业务团队,在一级分支机构设立了三农小微业务部,全行有800多人直接从事“三农”金融服务。对机构和网点进行差异化定位管理,县域支行以发放农村企业贷款和农户小额贷款为主,便民金融服务点主要为老百姓(603883,股吧)就近提供存、转、汇、兑等基础金融服务。在针对贫困地区的产品和服务创新中,甘肃银行紧密结合当地实际和特色,已创新“三农”金融产品和服务方案30多项,既有适用于全省的,也有针对一个镇、一个村的。专门研究出台了《“三农”信贷业务担保管理暂行办法》,有效破解了银行信贷支持农户发展中的融资担保难题,为广大“三农”客户提供了农村土地承包经营权抵押、农机具抵押、农业设施抵押、林权抵押、多户联保、“公司+农户”担保等多种担保方式,根据客户实际情况可以单一使用,也可以组合使用。已通过这些担保方式发放贷款29.35亿元,大大提升了农村客户对贷款方式的选择余地和可得概率。

精准扶贫与富民产业结合,让贫困户得到资金扶持

按照省委省政府精准扶贫工作部署和要求,省财政厅和银监等部门共同实施精准扶贫专项贷款工程,成为全省精准扶贫精准脱贫工作中最核心、最有力的举措。

为天下唱,宜多应者”。甘肃银行作为承办金融机构之一,积极响应,主动作为,承接定西市6县1区14.73万户、63.36万建档立卡贫困人口精准扶贫贷款投放工作,并于2015年初开始先期在临洮县试点。为了让贫困户贷到款、有产业、能致富,甘肃银行与临洮县委县政府协作,在征求贫困农户意见的基础上,在每个村成立富民产业合作社,贫困农户就近入社,通过“政府+合作社+贫困户+银行”的模式发放贷款。同时坚持“先富带后富,川区带山区”原则,通过“双向”选择和结对子的办法,鼓励当地致富能人把产业向山区延伸、把上游客户向贫困户发展。有了能人带动和富民产业,解决了贫困户有钱不增效的困扰,也较好地防范了信贷风险。

由于工作扎实有效,且有了在临洮县“”上的经验积累,为定西“”上工作开展奠定了坚实基础。具体工作中,甘肃银行确立了“政府主导、产业支撑、能人带动、信贷跟进、多元扶持”的工作思路,采取总行规划、分行对接、支行落地、上下联动的工作方法,又推出“政府+承接平台+贫困户+银行”“政府+帮扶组织+贫困户+银行”等多样化的服务模式,从而确保了贷款的高效精准投放。截止2016年6月末,已累计发放精准扶贫专项贷款65.95亿元,提前完成了省政府下达的3年投放任务。

项目扶贫与双联行动结合,全力改善群众生产生活条件

近年来,省委省政府深入实施“3341”项目工程,以项目为带动,拉动投资增长,确保全省经济平稳发展。

项目扶贫,改善民生”。甘肃银行紧紧围绕项目建设,累计投放贷款120多亿元,支持县乡水利、供热、道路、棚改、文化等民生工程建设。同时,甘肃银行将项目扶贫与双联行动结合起来,点对点帮扶,提高精准扶贫的成效。双联行动开展以来,甘肃银行立足村情实际,依托行业优势,重点在做实功、办实事上下功夫。行领导分别带队,多次深入双联村社走访贫困农户,与村组干部座谈交流,掌握村情民意,结合联系村东乡族群众具有传统养殖这一实际,确立了发展舍饲养羊为农民脱贫致富的主导产业的发展思路。

为了探索一条东乡县民族地区养殖业可持续发展之路,甘肃银行结合联系村经济特点和产业优势,推出“富农贷”信贷产品,专项用于支持双联村发展特色养羊产业。采取个人申请、村乡两级组织审核、农户自由组合联保,以及甘肃银行、双联点乡、村三方统一监管的模式,累计向575户农户分别发放金额2万元、期限2年的一次性还本付息专项贷款1142万元。利率在国家基准利率基础上下浮20%,对重点帮扶的特困户按国家基准利率下浮40%的标准执行,减轻了农户还款压力,增强了再发展的能力。目前3个联系村的养羊产业已初具规模。

在支持双联点做大做强主导产业同时,甘肃银行还积极出资为联系村办实事、办好事。先后为大树乡3个村建立了村级产业发展互助社、实施了南阳洼村和郑家村自来水入社工程、米家村文化休闲广场和农家书屋、建成生态林230亩、经济林200亩、为王家阳洼村修建和硬化了通村道路、为秦安陇城教育园区购置了校车。截至目前,甘肃银行在双联行动中累计投入资金超过了300万元。

士不可以不弘毅,任重而道远”。加快发展中的甘肃银行,将继续扛起扶贫攻坚这一最大社会责任,全力以赴,创新发展,以更好的产品、更好的服务为我省脱贫攻坚和全面建成小康社会提供金融支持。(记者严存义 张博文)