【甘肃日报】强化创新与农村实际结合，加强金融扶贫能力建设

和政县新庄乡奋斗村村民张晓强是个老养殖户，多年来由于缺资金，养殖“小打小闹”，只挣个养家糊口钱。

可自打去年甘肃银行给他贷了5万元贷款后，情况一下好转起来：新盖了5间猪棚和一座沼气池，又买回几头母猪，养殖规模扩大几倍，收入节节攀升。“银行给咱贫困户放贷，真是帮到了心坎上，也鼓起大伙致富奔小康的信心！”张晓强高兴地说。

“把资金投下去，把产业扶起来，让百姓富起来。”这是甘肃银行一贯坚持的金融扶贫战略和服务宗旨。特别是近两年来，甘肃银行坚决贯彻落实省委省政府关于精准扶贫、精准脱贫的一系列决策部署，紧紧围绕支持和服务“三农”发展，倾情“扶弱、扶贫、惠农”，源源不断的金融资金像一股股清流，滋润着陇原大地。

强化创新与农村实际结合，加强金融扶贫能力建设

甘肃自然条件严酷，农业基础薄弱，贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深、脱贫难度大，省委省政府始终把扶贫攻坚行动作为工作的重中之重。甘肃银行紧紧抓住国家和省委省政府各项扶农惠农政策，加大金融产品创新，破解融资担保难题，尽力为我省扶贫攻坚行动提供金融支持。

“智者善谋，不如当时”。为了更好地研究农村市场，推出适销对路的产品，帮助广大农户实现脱贫致富，甘肃银行总行专门成立了三农业务团队，在一级分支机构设立了三农小微业务部，全行有800多人直接从事“三农”金融服务。对机构和网点进行差异化定位管理，县域支行以发放农村企业贷款和农户小额贷款为主，便民金融服务点主要为老百姓(603883,股吧)就近提供存、转、汇、兑等基础金融服务。在针对贫困地区的产品和服务创新中，甘肃银行紧密结合当地实际和特色，已创新“三农”金融产品和服务方案30多项，既有适用于全省的，也有针对一个镇、一个村的。专门研究出台了《“三农”信贷业务担保管理暂行办法》，有效破解了银行信贷支持农户发展中的融资担保难题，为广大“三农”客户提供了农村土地承包经营权抵押、农机具抵押、农业设施抵押、林权抵押、多户联保、“公司+农户”担保等多种担保方式，根据客户实际情况可以单一使用，也可以组合使用。已通过这些担保方式发放贷款29.35亿元，大大提升了农村客户对贷款方式的选择余地和可得概率。

精准扶贫与富民产业结合，让贫困户得到资金扶持

按照省委省政府精准扶贫工作部署和要求，省财政厅和银监等部门共同实施精准扶贫专项贷款工程，成为全省精准扶贫精准脱贫工作中最核心、最有力的举措。

“为天下唱，宜多应者”。甘肃银行作为承办金融机构之一，积极响应，主动作为，承接定西市6县1区14.73万户、63.36万建档立卡贫困人口精准扶贫贷款投放工作，并于2015年初开始先期在临洮县试点。为了让贫困户贷到款、有产业、能致富，甘肃银行与临洮县委县政府协作，在征求贫困农户意见的基础上，在每个村成立富民产业合作社，贫困农户就近入社，通过“政府+合作社+贫困户+银行”的模式发放贷款。同时坚持“先富带后富，川区带山区”原则，通过“双向”选择和结对子的办法，鼓励当地致富能人把产业向山区延伸、把上游客户向贫困户发展。有了能人带动和富民产业，解决了贫困户有钱不增效的困扰，也较好地防范了信贷风险。

由于工作扎实有效，且有了在临洮县“点”上的经验积累，为定西“面”上工作开展奠定了坚实基础。具体工作中，甘肃银行确立了“政府主导、产业支撑、能人带动、信贷跟进、多元扶持”的工作思路，采取总行规划、分行对接、支行落地、上下联动的工作方法，又推出“政府+承接平台+贫困户+银行”“政府+帮扶组织+贫困户+银行”等多样化的服务模式，从而确保了贷款的高效精准投放。截止2016年6月末，已累计发放精准扶贫专项贷款65.95亿元，提前完成了省政府下达的3年投放任务。

项目扶贫与双联行动结合，全力改善群众生产生活条件

近年来，省委省政府深入实施“3341”项目工程，以项目为带动，拉动投资增长，确保全省经济平稳发展。

“项目扶贫，改善民生”。甘肃银行紧紧围绕项目建设，累计投放贷款120多亿元，支持县乡水利、供热、道路、棚改、文化等民生工程建设。同时，甘肃银行将项目扶贫与双联行动结合起来，点对点帮扶，提高精准扶贫的成效。双联行动开展以来，甘肃银行立足村情实际，依托行业优势，重点在做实功、办实事上下功夫。行领导分别带队，多次深入双联村社走访贫困农户，与村组干部座谈交流，掌握村情民意，结合联系村东乡族群众具有传统养殖这一实际，确立了发展舍饲养羊为农民脱贫致富的主导产业的发展思路。

为了探索一条东乡县民族地区养殖业可持续发展之路，甘肃银行结合联系村经济特点和产业优势，推出“富农贷”信贷产品，专项用于支持双联村发展特色养羊产业。采取个人申请、村乡两级组织审核、农户自由组合联保，以及甘肃银行、双联点乡、村三方统一监管的模式，累计向575户农户分别发放金额2万元、期限2年的一次性还本付息专项贷款1142万元。利率在国家基准利率基础上下浮20%，对重点帮扶的特困户按国家基准利率下浮40%的标准执行，减轻了农户还款压力，增强了再发展的能力。目前3个联系村的养羊产业已初具规模。

在支持双联点做大做强主导产业同时，甘肃银行还积极出资为联系村办实事、办好事。先后为大树乡3个村建立了村级产业发展互助社、实施了南阳洼村和郑家村自来水入社工程、米家村文化休闲广场和农家书屋、建成生态林230亩、经济林200亩、为王家阳洼村修建和硬化了通村道路、为秦安陇城教育园区购置了校车。截至目前，甘肃银行在双联行动中累计投入资金超过了300万元。

“士不可以不弘毅，任重而道远”。加快发展中的甘肃银行，将继续扛起扶贫攻坚这一最大社会责任，全力以赴，创新发展，以更好的产品、更好的服务为我省脱贫攻坚和全面建成小康社会提供金融支持。(记者严存义 张博文)