【中新网】甘肃推进涉农资金统筹使用试点 打好扶贫
甘肃省财政厅15日披露，甘肃制定出台《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，全面提升涉农资金的使用精准度和效益，支持贫困县脱贫攻坚，打好扶贫“刀刃向内”战。
甘肃涉农资金整合起步早、力度大、基础好，2015年整合省级22个部门管理的涉农资金440亿元，2016年达到568亿元，按照省级“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”，集中用于支持75个贫困县基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、公共服务保障、金融资金支撑、能力素质提升6个方面。
在紧密结合省情的基础上，甘肃提出合理确定涉农资金统筹整合使用试点的实施范围。2016年所有58个片区贫困县全部展开试点工作，2017年在其余17个插花型贫困县推行。在资金范围上包括中央明确的20项专项资金、省级财政安排的相关配套资金14项。
据测算，预计纳入统筹整合范围的资金为201.5亿元，其中中央175亿元，省级26.5亿元；安排58个试点县整合资金126.8亿元。同时，各市州、县市区结合本地实际，明确本级财政可统筹使用涉农资金范围。
为确保政策的无缝对接，甘肃提出将国家规定与省级办法有机结合。2015年，甘肃印发实施了《甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法》，建立起“县提需求、省定盘子，县管实施、省抓指导，共同监管、各负其责”的资金整合长效机制。
2016年初，按照管理办法规定，甘肃将年度整合方案印发全省实施。从整合范围来看，与此次纳入贫困县统筹整合的中央和省级涉农资金存在交叉。对此，甘肃明确：已实施的资金项目不再调整；尚未实施和后续到位资金，按照中央要求由试点县统筹安排使用，省、市相关部门不得限定资金的具体用途。甘肃省定17个插花型贫困县继续执行省级整合方案，2017年按照中央要求执行。
此外，甘肃规范细化了统筹整合程序确保试点政策在贫困县接得住、用得好、见实效。甘肃省级部门根据行业规划，结合下年度预计资金规模，采取因素分配法，每年10月底前提出分县资金安排清单。甘肃省财政厅会同省扶贫办依据脱贫攻坚规划进行审核，反馈相关部门拟定分县资金安排计划，分类汇总后，11月底前通知贫困县。
贫困县制定统筹整合资金使用方案，年底前报省、市脱贫攻坚领导小组办公室备案，甘肃省脱贫攻坚领导小组向中央部门通报，甘肃省财政厅会同有关部门按照原渠道将资金切块下达到县，由贫困县自主安排。
