甘肃：抓住解决有效投资这个“牛鼻子”
项目观摩工作在甘肃已经持续了3年。前不久，甘肃省级领导分别带队组成14个组分赴14个市州，对全省项目建设进行了集中观摩、点评和总结，再次向全省上下发出抓项目的强烈信号和鲜明导向。
在此前召开的甘肃省项目观摩活动总结大会上，甘肃省委书记王三运指出，今年的项目观摩，是前三年“三看三不看”项目观摩活动的深度延伸，是开展“三严三实”专题教育的实际行动，是“两手抓、两手硬，双促进、双落实”以及“工作落实年”的重大举措，也是做好“十三五”规划前全省经济社会的一次大调研、大检阅。
甘肃将项目观摩活动作为了一面镜子，通过观摩活动，更加全面准确地掌握全省项目建设的具体情况，目前总体趋势向好、薄弱环节明显，具体表现在“方向感、高新度、特色性”三个积极变化。
体现甘肃特色
项目，是经济社会发展的载体，也是甘肃拉动投资、调优结构、改善民生、转型升级最重要的抓手，纵观今年的项目观摩活动，体现出了以下鲜明的特色和亮点。
在时间节点方面，今年观摩活动比往年提前。从宏观背景来看，当前是“十二五”规划收官和“十三五”蓝图谋划的交替时期，是经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”的叠加时期，是经济转型、动力转换的关键时期，项目工作怎么抓、抓什么，需要提前认真研究和思考。值得关注的是，今年以来甘肃全省经济下行压力加大，稳增长面临的形势十分严峻。尽管上半年全省生产总值保持了8%的增速，基本上处在合理区间，但一些指标增速跌出预期。为此，甘肃省委省政府把今年的项目观摩活动提前到7月份，目的就是要从现在开始抓，决战下半年，为完成今年目标任务、争取为“十二五”有个圆满收官和“十三五”有个良好开局打好基础。
在范围空间拓展方面，在总结前三年项目观摩经验和不足的基础上，今年观摩活动组成14个观摩团，对14个市州一对一观摩，每个观摩团在每个市州都确定多个观摩项目，在一个地方开展为期一周的项目观摩，不仅看市州的项目，而且基本覆盖到每个县市区。前几年项目观摩时，省人大、省政协只有部分领导同志参与，这次省级四大班子成员除特殊情况外全部参加，并担任各组组长和副组长，目的就是通过深入调研、实地督促、现场办公，集思广益、群策群力。
在项目审查方面，为突出看大项目、好项目、新项目，今年的观摩对项目规模、质量、结构和时间都提出明确要求，前三年已观摩过的项目不再观摩，完成投资不足总投资1/3以上的不纳入观摩范畴。各地和相关部门严格筛选和确定项目，确保项目的代表性、示范性和观摩性。
巩固特色优势
当前，甘肃经济发展进入新常态，正处在转型升级的关键时期，抓好项目建设既是稳增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之计，甘肃全省上下牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”不放，将抓发展的注意力集中到项目上、稳增长的着力点集中到项目上、调结构的突破口锁定到项目上，是全省项目建设体现出3个积极变化。
首先，方向感出现积极变化，就是项目工作同国家政策的导向和要求扣得更紧，同当前拥有的机遇和平台扣得更紧，同转型升级的趋势和需要扣得更紧。正是紧扣这个导向，各市州抢抓机遇，认准方向，坚定前行。兰州市围绕打造区域性物流中心，开工建设了铁路综合货场、毅德商贸城等项目；白银市全力打造有色金属深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业和先进装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元产业，目前已初具规模。特别是各地紧盯“丝绸之路经济带”黄金段建设和经济、文化、生态等战略平台打造，积极主动谋划和建设了一批代表性项目。如嘉峪关市先后实施了方特欢乐世界、草湖国家湿地公园等文化旅游项目，投资规模超过200亿元；金昌市规划建设了“紫金花城、神秘骊”大景区建设，实施相关项目40多个；张掖实施的丝绸之路文化艺术中心项目等，都体现出抢抓向西开放和平台建设机遇的强烈意识。
其次，令人欣喜的是项目高新度出现积极变化，项目的结构、层次和水平逐步提高，战略新兴产业、高新技术产业项目占比不断增大。今年上半年，14个市州实施战略新兴产业项目1511个、高新技术类项目213个，战略新兴产业增加值占GDP的比重由去年的10.2%提高到11.5%。省列重大项目中，高新技术产业项目占到14.3%，同比提高了2个百分点。
另外，项目的特色有了积极变化。从今年观摩情况看，各地更加重视发挥地理区位、资源禀赋和产业基础等方面的独特优势，一批“人无我有、人有我优、人优我强”的独特产业正在形成。如平凉的20万亩优质果品生产示范区项目，庆阳的瑞华天然气综合利用及深加工项目，临夏的中藏回医药文化产业园项目等，都比较好地体现了自身的优势和特色。
综合施策推进
当前，甘肃发展正处于经济转型、动力转换的关键时期。从时间上来说，“十二五”规划即将收官，“十三五”蓝图需要科学谋划。两个重大时间节点的交替，不仅意味着发展的延续，还意味着发展的升级。
在全省项目观摩活动总结会议结束的第二天上午，甘肃省发展改革委迅速召开党组扩大会议，传达学习会议精神，研究贯彻落实意见。对下半年的重点工作进行了安排部署。
会议传达了全省项目观摩活动总结会议精神，特别是省委书记、省人大常委会主任王三运和省委副书记、省长刘伟平的重要讲话精神，并组织开展了讨论。参会人员一致认为，这次观摩活动既注重总结特色亮点，又注重发现问题不足，起到了相互学习借鉴、共同促进提高的目的。
会议要求，甘肃省发展改革委各部门要紧扣会议精神，紧扣项目观摩和点评中指出的突出问题，紧扣抓项目促投资的职责职能，把项目建设作为当前促投资稳增长的重要抓手，认真扎实做好份内工作；要突出上下联动，加强对市州项目谋划的指导，针对各地普遍反映项目储备不足的问题，加强与市州的衔接沟通，加大项目谋划力度；要加大向上争取力度，最大限度用足用好政策，紧扣国家政策方向和投资导向，抢抓国家支持中西部地区基础设施建设、加快生态文明建设等政策机遇，做好与国家产业政策、规划、布局的衔接对接，争取更多项目列入国家投资计划启动实施，把国家政策转化成具体项目；要立足长远发展，建立完善“一带一路”和“十三五”规划重大项目库，争取甘肃更多重大工程项目纳入国家“十三五”规划和重点专项规划。
会议强调，要加强稽察检查工作，强化项目建设跟踪问效，加快推进省列166个重大项目建设，对后5个月需完成的投资任务按月分解、建立台账、倒排工期，确保完成年度预期目标任务；要加快审批和投融资体制改革，充分调动企业和社会投资积极性，指导市县做好接管和监管工作，创新投资项目审批方式，发挥政府投资的带动作用，撬动金融资金、民间资金和社会资本；结合发改职能和工作实际，以召开工作推进会的形式，抓好近期重点任务的协调落实；要突出战略支撑，结合编制“十三五”和“一带一路”发展规划，研究编制重点工程专项规划，进一步创新发展理念，深入谋划一批支撑全局发展的重大战略工程。