甘肃：打造国际产能合作升级版
2017年5月8日，一列兰新高铁列车在甘肃张掖黑河大桥上行驶。资料图片
中国经济导报记者|王斌
推进国际产能合作，是我国着眼全球经济发展格局，推动经济转型升级的重大战略决策，也是实现各国优势互补、合作发展的共赢之举。近年来，甘肃在国家“一带一路”倡议下，站在新的历史高度，迎来了前所未有的发展机遇。甘肃省属企业认真贯彻《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》，统筹国内国外两个市场两种资源，积极参与全球市场竞争和价值链重构，播撒产能合作的种子，深耕细作。
在今年9月闭幕的“一带一路”国际产能合作产业园区建设论坛上，甘肃省省长唐仁健表示，甘肃将持续加大优势产能合作，推动国际产能合作从单一的项目合作、企业合作向集约式、集群式园区多元合作转变，努力打造国际产能合作升级版。
来自牙买加的热烈掌声
今年6月21日，庄严的中华人民共和国国歌在酒钢牙买加阿尔帕特氧化铝厂复产仪式上奏响，标志着酒钢补短板、“走出去”取得实质性进展。
建于1969年，拥有年产165万吨氧化铝能力的阿尔帕特氧化铝厂，由于工艺落后、能耗高、资金不足而被迫于2009年关停，后虽经两次努力均未能成功重启。2016年7月19日，酒钢集团与俄铝签订了收购协议，酒钢正式从俄铝接手该厂，并组建项目部不远万里、漂洋过海挺进加勒比岛国。从2017年2月开始，经过酒钢项目部260人、牙买加近700人5个月的不懈努力，战胜重重困难，氧化铝厂复产终于变为现实。
沉睡9年的工厂终于被“唤醒”，复产仪式当天，牙买加政府官员和当地职工把真挚的掌声送给了酒钢。随后，该厂投料恢复生产。10月，该厂生产出第一批氧化铝。
掌声，在仅仅一个多月后，再次更为热烈地响起——11月中旬，氧化铝达到日产2000吨。
酒钢收购阿尔帕特氧化铝厂是甘肃乃至我国与牙买加的首个国际产能合作项目，该项目的落地开花不仅为牙买加经济增长注入“强心剂”，也让酒钢突破了自身铝产业链不完善的发展瓶颈，为甘肃与牙方长期稳定务实合作打下了坚实基础。
加快“走出去”的步伐
酒钢集团是甘肃省属企业加快“走出去”步伐的缩影。早在2015年，为贯彻落实《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，甘肃省与国家发展改革委签署协议，建立推进国际产能和装备制造合作委省协同机制。
双方商定，首批将重点推动甘肃金川集团、白银公司、酒钢集团、八冶集团等甘肃重点企业在塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度尼西亚等国的20个产能合作项目。国家发展改革委将在建设多双边合作机制、制定国际产能合作重点国别规划、争取金融机构融资支持、设立国际产能合作股权投资基金等工作中对甘肃省予以支持。甘肃省将围绕石油化工、冶金、有色、装备制造等重点领域，制定扶持激励政策，建立动态更新的重点项目库，积极推动本省企业开展国际产能和装备制造合作。
随后，甘肃省属企业抢抓境外优质资产价格处于较低水平的有利时机，加快“走出去”步伐，积极推进国际产能合作，补短板，提质增效。
金川公司提出在资源可靠、建设条件基本具备、技术可行、效益可观、风险可控的条件下，积极并购镍、铜、钴等贵金属和锂等资源项目，提高资源保障水平和收益。白银公司提出积极参与中西亚国家资源勘探开发利用，建立境外原料基地和加工基地等。
同时，为引导、支持省属企业“走出去”，甘肃省政府国资委会同甘肃省发展改革委等制定了《加快省属国有企业“走出去”推进国际产能合作实施方案》，明确“走出去”的方向是与装备和产业契合度高、有合作条件的发展中国家，合作领域是能源资源开发、装备制造、规模大技术含量高的基础设施、农产品和中药材种植加工以及现代服务业，并从落实规划、创新方式、队伍建设、激励约束、防范风险等方面提出了要求。
多点布局提升综合实力
几年来，甘肃省属企业国际化经营能力不断提高，境外经营覆盖区域不断拓宽，对外投资合作方式更加多样，资源保障能力显著提升，风险管控体系不断完善，境外经济实力不断增强。
——白银公司南非黄金项目根深叶茂。2011年以来，白银公司组成中方联合体，先后收购了南非第一黄金公司，相对控股南非斯班一黄金公司，间接收购美国静水矿业公司。目前，白银公司所属企业拥有的黄金资源量超过4000吨、储量约1000吨，是年产矿金超过50吨、全球排名第8、中国和南非排名第1的黄金优势企业集团。白银公司秘鲁多金属尾矿项目近期顺利投产，年处理尾矿680万吨，年产铜精矿铜金属量3万吨，锌精矿金属量3万吨，铁精矿30万吨，还有少量黄金，成为秘鲁第一个资源综合利用项目。
——2015年，兰石集团公司向土库曼斯坦国家天然气康采恩、国家地质集团康采恩出口石油钻采设备3亿元。为释放出城入园搬迁改造后新形成的产能，2016年，兰石集团公司设立了俄罗斯公司、土库曼斯坦公司和中东公司，实施石化装备海外属地化营销和主要市场的实体化销售，抓海外订单的争取和市场的开拓。
——2016年11月，金川公司印尼WP项目开工建设，预计2018年底建成投产。该项目的实施，标志着金川公司进入了红土镍矿领域，破解了目前该公司电镍产品面临的市场挤压困境，巩固、提高了镍产品在市场的占有率和话语权。
——甘肃省建投总公司目前下设15户境外公司，承建的境外项目共68个，分布在加纳、安哥拉、津巴布韦、马拉维、莫桑比克、埃塞俄比亚、沙特、印尼等国家，在长期的境外施工中形成了较好的品牌效应。
——长城电工股份公司通过产品配套给中国机械设备进出口公司、中材集团等央企，将开关设备、石油钻机电控装置产品销往乌孜别克斯坦、塔吉克斯坦等中西亚国家，2016年完成销售额近4000万元。
截至去年底，金川公司、酒钢集团、白银公司、省建投总公司、省农垦集团、兰石集团、八冶公司和西北永新等8户省属企业，境外资产总额约700亿元，营业收入约450亿元，甘肃省属企业全球化意识明显增强，“走出去”规模不断扩大，国际化经营水平进一步提高。随着一批国际产能合作项目顺利推进，甘肃“企业主导、政府推动、优势互补、打捆投资”的国际产能合作机制已初步形成。