【法制日报】甘肃：开出助力精准扶贫惠农检察良方
本报讯（记者葛晓阳）近年来,中央和甘肃省先后出台一系列惠农扶贫政策措施,年均投入400亿元左右资金支持甘肃“三农”发展。如何保证这笔资金准确、及时、足额发放到每个急需的人手中,不被截留、中饱私囊,是一个现实问题。
甘肃检察机关充分发挥职能作用,开展以“保民生、促三农”为主题的专项行动,开出助力精准扶贫惠农的检察良方。
查办案件惩前毖后
甘肃贫困人口多,贫困程度重,素有“陇中苦瘠甲天下”之称。但越是贫困地区,涉农职务犯罪却越严重。据介绍,2013年,甘肃检察机关查处涉农职务犯罪599人,占全年查处职务犯罪总数的44.6%。
找准病根,才能对症下药。2013年,甘肃省人民检察院深入分析2008年至2012年全省查办的涉农职务犯罪情况后发现,涉农资金管理不规范、信息公开不到位、监督机制不健全,导致涉农资金被侵吞、挪用、冒领等问题时有发生。
2014年1月,甘肃省检察院在全省组织开展以“保民生、促三农”为主题的专项行动。据介绍,活动开展以来,甘肃检察机关共查办涉农扶贫领域职务犯罪726件1311人。
惩前毖后,治病救人。专项行动开展以来,甘肃检察机关对违法但尚未构成犯罪或轻微违法的581名农村基层干部进行警示提醒、训诫督导、责令纠错,及时教育挽救了一批处在犯罪边缘的基层干部。
专项行动开展以来,甘肃检察机关坚持从制度层面预防职务犯罪,提出预防建议670件,帮助整章建制799项,拧紧了不能腐的“安全阀”。
三级公开促进公正
专项行动中,甘肃省检察院积极与相关涉农部门联系协作,归并出9大类、51个大项、109个子项的涉农扶贫政策及资金底数清单,各地据此梳理出本地区的落地政策。
甘肃省检察机关根据梳理出的落地政策和资金底数清单,全程监督推动三级公开,实现涉农政策资金从涉农部门到乡镇、到村社再到农户的全流程公开。
此举倒逼各涉农部门、乡镇、村社落实惠农政策更到位。平凉市庄浪县水洛镇郭堡村支部书记孙国珍说:“检察官来查了,老百姓不疑心了,我们的工作也好做了。”
甘肃省检察院检察长路志强介绍说:“我们就是要通过督促相关涉农政策资金公开,切实做到知根知底、知源知流、知己知彼,给老百姓一个明白,还干部一个清白。”
三级派驻服务民生
2015年10月,应邀到白银市会宁县道口村观摩专项行动的一位全国人大代表问一位村民:“你知道检察院是做什么的吗?”村民答:“知道啊,谁贪污了农民的钱,检察院就抓谁。”这位代表又问:“你是从什么时候开始知道的?”村民答:“从检察官进驻到村里之后。”
村民所说的“检察官进驻到村里”,指的是甘肃检察机关在村社设立的检察联络室。
据了解,甘肃省检察院除了在县直涉农资金管理部门设检察联络室外,还在乡镇设检察室,在村社设检察联络室,实现法律监督网络全覆盖。
检察官定期到村里接待群众来访,做政策法律宣传,盯紧惠农政策在基层的落实情况。检察机关还聘请乡镇纪检干部、大学生村官等作为检察联络员。
遍布全省各地的检察室、检察联络室和检察联络员,成为甘肃检察机关服务民生的“神经末梢”。截至目前,甘肃共挂牌成立1239个乡镇检察室、1379个县直部门检察联络室和16057个村社检察联络室；选聘检察联络员23252人；监督相关部门清退优亲厚友等错保对象28615人,调处矛盾1152件,提供法律咨询2964次。
从“不了解检察院是做什么的”到“查政策,找检察室；有困难,找检察官”,专项行动让检察机关在甘肃深得民心,也让各级干部清醒地认识到,涉农和扶贫资金不是“唐僧肉”,而是碰不得、动不得的“高压线”。
