甘肃商科所的改制之路

　　记者 李峰

　　近日，省商业科技研究所在兰州高新区新购买的三层楼装修完毕。里面环境很干净，所里人员很忙碌，一派生机勃勃的景象。

　　这种生机，来源于改制。而改制的过程，是痛苦的。

　　痛苦的改制

　　2004年初，按照省政府有关文件的要求，省商业科技研究所准备改制。

　　当时商科所是事业编制的差额拨款单位，改制意味着从事业单位改制为民营股份制公司。

　　改制过程酝酿了一年，进行不下去。大家又疑惑又担心。疑惑的是，商科所原来从事食品安全检测，如果从事业单位改制成了股份制公司，这个公司主要经营什么，没有人明确。担心的是，大家从事业编制人员改制成了民营企业的人员，将来吃不上饭怎么办？

　　然而，改制的决定无法改变。有关方面最后表态，不管商科所能不能改制下去，从2005年起，按照股份制公司来对待。

　　这下，硬着头皮也得往下走。改制方案前后八易其稿，艰难无比，最终在全体职工大会上通过了。

　　改制前，商科所与大多数单位一样，有两多：司机多、财会人员多。全所共56人，服务与管理人员超过了一半。改制，意味减少人员。减少人员，对搞技术的人员没什么影响，主要是压缩办公室、财务、物业等服务管理人员。

　　压缩的第一招是，按照有关政策，工人满45岁可以退休，干部工作满25年可以退休，这样减少了一部分人员。

　　还有一部分人在观望之中。压缩的第二招是，按照改制方案，服务和管理岗位共确定10个，由剩余的18人竞聘。最后8人落聘。

　　与工厂改制不同，工厂落聘的人员可以进行培训，然后再上岗。可作为科研型的股份制企业，商科所落聘的这些服务与管理人员，不懂专业无法培训，只有一条出路，按工龄每年补贴1000元安置。

　　商科所董事长杜建泉时任所长，他办公室里的烟灰缸与杯子都被骂娘的人砸掉了。杜建泉说：“人心都是肉长的，心情都能理解。但是改制的核心就是人的问题，不解决不行啊。”

　　商科所对落聘人员采取了“弹性”政策。第一个办法是，虽然按有关政策规定，工龄每年补贴1000元进行安置，总共不能超过30年，但是商科所按实际工龄补贴，超过几年就多补几年。第二个办法是，为所有人员买了养老金，解决后顾之忧。第三个办法是，落聘人员提出的要求，只要不过分，尽量都予以满足。第四个办法是，对特别困难的职工给予补贴。

　　几招齐下，终于成功改制了。但还有个别问题一直拖到5年以后才解决，改制的艰难与复杂可见一斑。

　　商科所监事会主席郭立群说：“当时改制时，因为同时有很多企业改制，社会上的改制政策都是一年工龄补贴1000元，大气候决定了改制的成本较低。如果放到现在，那么一是改制的成本会相当高，二是改制只能依照针对专门行业的特殊政策来改革，很多东西没有社会的普遍性，改制难度会相当大。”郭立群总结说：“所以，改革也好，改制也罢，越早改越好改，越迟改越难改。”

　　不同的服务

　　改制是艰难的，但改制后商科所人员面貌变化是喜人的。商科所人员以前坐等企业上门检测，接待人员对企业人员大多数情况下爱搭不理。

　　改制后，检测的客户数量直接决定着生存问题。于是商科所的技术人员纷纷跑出去找食品企业，上门服务。

　　曾经有一家企业，在事先不告知的情况下，拿着两个同样的样品，一个样品交给商科所检测，另一个样品交给一家国有机构检测。结果，这个企业的人员到了商科所，接待人员给了“家一样的感觉”，态度热情，技术人员按检测时间和程序严格操作。这个企业的人员到了另一家国有机构，据说对方态度很差，检测很慢。当然，这个企业以后的全部检测工作都交给了商科所。

　　除了态度热情，检测严格外，商科所的人员还想出了一招，就是主动为客户提供额外帮助。

　　有一家企业的食品中一项指标超标了。以往商科所的技术人员只要出具检测报告，告知对方这项指标超标多少即可。可商科所的技术人员出具检测报告后，这家企业人员感到茫然，不知道为什么这项指标超标。商科所的这个技术人员灵机一动，主动提出替企业义务查找原因。查来查去，商科所的技术人员查出原来这家企业的一个水龙头时间长了没有换，导致指标超标。水龙头换了后，检测合格了。不用说，这家企业以后的所有检测工作也交给了商科所。这种全方位的服务方式很快在全所推广了。

　　商科所总经理洪霞说：“甘肃青海两地的肯德基，我们只服务了一家后，其余的20多家全部找我们来服务。我们有信心，只要检测过的企业，基本会把今后的检测工作交给我们来做。所以，我们的客户大部分是‘回头客’。”

　　焕发的生机

　　经过改制，商科所焕发出了勃勃生机。

　　人才大量增加。改制时，商科所减掉了一半以上的人员。这并不是因为商科所人太多，而是因为技术人员太少，服务管理人员太多。减掉的人员几乎全部是服务管理岗位人员，技术人员除了年龄到期的总工程师外，全部保留。

　　而那位总工程师，是当时所里唯一的硕士。改制后，如今全所有27位硕博士，都是慕名而来。全所平均年龄36岁，结构合理，很为其他科研院所羡慕。商科所总工程师梁宁说：“事实证明，只要栽下梧桐树，凤凰自然飞过来。只要把事业做大做强，人才自然会来。”如今商科所共70人，超过了改制前的人员，但是技术人员多达57人。专业技术与管理、服务人员的比例由原来的46：54变化为80：20。

　　商科所改制前资产为1000余万元，职工年人均收入2.7万元。改制后，已拥有资产1.2亿元，职工年人均收入7.5万元。

　　商科所副总经理翟丹云认为，商科所的快速发展是因为抓住了天时——在有利的变革时机进行了变革，抓住了地利——恰好全社会对食品安全越来越重视，抓住了人和——去除冗员增加技术人员。

　　其实，当年与商科所一起改制的科研院所共有14家。如今，在艰难的改制后，有的成功，有的失败。商科所无疑是成功的范例。有人曾经为商科所总结：以前是两个“不知道”，不知道商科所干什么，在哪里；如今是两个“没想到”，没想到西北地区有这样规模的食品检测机构，没想到西北地区有这样的食品检测团队和技术。对此，董事长杜建泉既感慨又自豪，他说：“改制确实改对了。实践证明，科研院所必须实施变革，变革得越早越好。”

　　最近，杜建泉又在琢磨着“改制”。他说：“原来所里27个留下的人有股份，这几年新来的人才没有股份。要留住人才，得想办法让人才也拿到股份。”看来，一场新的“改制”又要发生了。