减贫一百万　甘肃咋实现（民生调查·一线探扶贫④）

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今年，全国减贫1000万，甘肃就要减100万。扶贫，是陇原大地的重头戏。

任务怎么完成？甘肃咬定精准二字：精准识别到村、到户、到人，建立扶贫需求清单和工作台账；精准配置项目资金、开展技能培训、解决具体问题，真正做到精准施策、定点清除；精准认定责任，扶贫任务没完成，业绩考核就一票否决，一切荣誉全部作废，书记、县长也不能提拔。

在甘肃，扶贫是中心工作。

走一走东乡三千条沟，转一转庄浪万亩梯田，尝一尝土豆洋芋马铃薯，看一看漫山黄土不到边，就可以体会到这句话沉甸甸的分量。

2014年，甘肃省建档立卡贫困人口412万人，全省农民人均纯收入5736元，比全国人均纯收入少4156元，常年返贫率在15%—20%。由于贫困人口主要集中在极端干旱区、高寒阴湿区和林缘区，扶贫成本比西部其他省份的重点县高出25%—35%。

今年李克强总理的《政府工作报告》指出，持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。这个目标落实到甘肃，就是1000多个村、100多万人要脱贫。

“我们的扶贫统计和帮扶工作，已经到村、到户、到人，建立了扶贫需求清单和工作台账，挂图作战，脱贫销号。”甘肃省委副书记欧阳坚说，“‘一村一策’‘一户一案’，按照需求清单精确配置项目资金、精确开展技能培训、精确解决具体问题，真正做到精准施策、定点清除，力争到2017年把集中连片的贫困现象消除掉。”

吃饭没人舔碗了

家里粮仓都满了

“娃娃入了保险了，手机信号都满了。吃饭没人舔碗了，家里粮仓都满了。”郑顺利喜欢快板书，自己编词，专挑身边的变化唱。

郑顺利是国家六盘山片区贫困县——庄浪县石阳村村民，家有10亩薄田，生活一般，前两年打工摔坏了腰。但受益于这两年的扶贫政策，他家并未陷入困境，“种地有补贴，看病也便宜。”他说。

“要不是公家帮衬”，李庄村的党根放是舍不得翻修老房子的——说是老房子，实际已成危房。

李庄村毗邻石阳村，村里新房不少。2013年，在国家危房改造项目补贴资金的扶持下，党根放盖了新房，进行了装修，买了新家具，“新房自己花了七八万，国家补贴了一万三”。在屋明瓦亮的新房里，党根放看上去很满足。

农业补贴、危房改造都是近年来国家出台的惠民扶贫项目。项目次第生根后，已经发挥了持续深远的影响。在广大贫困地区，水、路、电、房等基础设施愈加完善，教育、卫生、法律等公共服务持续升级，产业培育、劳务输出等致富门路逐步拓宽。

地处西北的甘肃省面临着艰巨的扶贫攻坚任务。近年来，甘肃省坚持把扶贫开发作为各级党委政府工作的重中之重，把实施“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动有机结合起来，扶贫开发取得了显著成效。

喝水不再骡子搬

技能培训拉清单

“甘肃抓扶贫，是把扶贫开发与全面建成小康社会有机统一起来，对照全面小康标准，缺什么、补什么。”欧阳坚说，“具体到某个村、某个户贫困的原因，一项一项分析出来，比如有些是缺乏劳动力，有些是家里有病人，有些是居住的地方没有生存条件。贫困村缺什么？路不通？动力电不足？公共服务方面，卫生室有没有？医务人员怎么样？学校达不达标？”

比如东乡族自治县，也是国家六盘山片区贫困县，29万多群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中，植被稀疏，十年九旱。中岭村就坐落其间。

过去，村里严重缺水，要用骡子去远处拉水，村民娶媳妇不容易，人家要看你家里有几缸水。土地贫瘠，谁家里的地稍微好点，土甚至会被偷。水彩礼、偷土壤，看似不可思议，但在六盘山区，这曾是很现实的问题。

如今，随便走到一户人家，贴着墙根有口小井，挪开压在井口的石头，里面是类似下水道的空间，一根水龙头藏匿其中，拉出来，拧开，水哗哗地流出来。山里冬天冷，自来水管如果暴露在外面会被冻上。

东乡县给中岭村修了35公里通水管道，蓄水池数座，让自来水流入了80%的村民家；村民如果想加入危房改造项目，国家每户给补贴5.5万元；谁家想养羊，政府提供4只基础母羊，建羊舍还给补贴4000元。

据东乡县委副书记马斌介绍，今年以来，东乡在改善农村基础设施条件的同时，在10万已经建档立卡的贫困人口中试点“菜单式”精准扶贫，向帮扶对象提供包括养殖、驾驶、电焊和挖掘机技术等在内的19种技能培训“菜单”，政府提供补助。

富民增收干部帮

扶贫不力升迁黄

这几年，党根放家过得比较紧巴。去年种党参，因为天旱，苗都死了，赔了近两万。家里的10亩土豆只卖了1.4万元。“种粮食不如打工，只有种经济作物才比打工挣得多一点。”虽然不识字，但是党根放愿意尝试新事物，他开始种植“高科技作物”——苹果了：“政策很好，国家给贷款，我就干了。镇上的干部路过我的地，看我管得不好，马上找我说我几句，这是对我好，有人愿意帮我，为啥不干？”

党根放好学，种苹果才3年，因为“爱听课”，总缠着镇上的农技员问这问那，结果把自己也“问”成了农技员。“我们县上聘请了1000名农技员，每人每年发3000元，都是从县财政出，负责免费培训苹果种植户。”庄浪县县长宋树红说，农民更相信身边的榜样。

跟着党根放去他的果园，秋膜、拉枝、涂白……各种管控措施一应俱全，果树间距严格按照3米×4米的规格种植。苹果上的枝条都挂着装满土的塑料袋，引导枝条横向生长，这样利于提高产量。

俗话说：“一棵树，一亩田。”一棵苹果树的收益顶得上一亩粮食。但一开始老百姓很犹豫。不能怪他们保守，这里地瘠民贫多年了，调整种植结构，风险不可预料，万一失败了就全家饿肚皮。种苹果，周期长，5年才能进入丰果期，还不如守着一亩三分地、收点儿玉米土豆来得保险。

为此，庄浪县县委书记陈铎、副书记刘懿平连续多天带着农技员在李庄村的地里，现场指导、亲自示范，终于让苹果在李庄村乃至全县生了根。如今，庄浪县的果园面积已达60万亩。

据欧阳坚介绍，甘肃扶贫，围绕增加收入这一核心任务，因地制宜培育富民主导产业，开展技能培训，实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程，扶贫对象收入保持了持续较快增长态势。

为了强力推动扶贫工作，甘肃建立了精准的责任制和考核机制加以保障。“我们对58个贫困县进行业绩考核，扶贫任务没完成，就一票否决，一切荣誉全部作废，县长、书记也不能提拔。”欧阳坚说，甘肃省正在研究出台贫困县减贫摘帽激励政策，其中提出对于减贫摘帽的贫困县，保持原有扶持政策不变，投入力度不减，并给予奖励。“我们的愿望，就是在全面小康的进程中，不拉全国的后腿。”

《 人民日报 》（ 2015年04月02日 08 版）