甘肃：发挥海关职能作用打造“丝路经济带”黄金段
兰州海关关长张银喜
甘肃新闻网兰州8月12日电 据新华网甘肃频道报道：习近平总书记提出的与中亚西亚等国家共建“丝绸之路经济带”的战略构想，具有重大的现实意义和深远的历史意义；党的十八届三中全会要求抓紧规划建设“丝绸之路经济带”，这必将为加快我国西部内陆对外开放带来历史性机遇。
甘肃地处丝绸之路的“咽喉”要道，区位特殊、地位显要、自然资源丰富、人文资源特色鲜明，作为国家定位的“连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南西北的交通枢纽”、“全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地”、“中华民族重要的文化资源宝库”、“构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地”，是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，在建设“丝绸之路经济带”中占有重要独特的地位和作用。甘肃省制定的《“丝绸之路经济带”甘肃段建设的总体方案》提出，要充分发挥地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势，着力把甘肃省打造成为“丝绸之路经济带”黄金段。
兰州海关是甘肃省对外开放的重要窗口，承担着把关服务的重要职责。为了解兰州海关在甘肃省发挥地缘优势、服务地方经济发展大局的工作进展，新华网甘肃频道近日专访兰州海关关长张银喜，为各位网友解读兰州海关如何助力甘肃打造“丝绸之路经济带”黄金段。
新华网甘肃频道：张关长，您好，很高兴您能接受我们的专访。
口岸建设是对外开放的重要前提条件，但据我们了解，由于历史、地缘、经济条件等因素制约，甘肃存在开放口岸少、口岸基础设施薄弱、口岸功能单一和运营水平低等问题。兰州海关在支持服务全省口岸建设方面有哪些安排？
张银喜：好的。甘肃省现在只有兰州中川机场是全面对外开放的航空口岸，敦煌机场仅部分开放，嘉峪关机场(欧亚空中航路上4E级国际备降机场)尚未对外开放；中蒙边境甘肃段近百公里边境线上的唯一陆路口岸--马鬃山口岸，曾于1992年9月开关进行互市贸易，1993年8月暂停关闭，至今没有复关；现在对外航线少，客运班机架次少，航空货运业务少，且增长缓慢；口岸硬件条件差，运行机制不健全。由于口岸开放和建设明显滞后，制约了全省对外开放潜力的发挥。当前，甘肃省已将推进口岸开放、加快口岸建设，列为“丝绸之路经济带”甘肃段规划建设、构建全省对外开放新格局的一项基础工程，着力扩大口岸开放、拓展口岸功能、加强口岸建设。
我们兰州海关要把支持和服务口岸开放作为大事来抓，重点做好四个方面工作。
一是推动敦煌、嘉峪关机场尽快实现全面开放，支持马鬃山口岸恢复通关，争取三个口岸早日全面开放开关。
二是配合促进兰州中川机场等国际航空口岸提高运营水平，扩大国际客货运航线，增开航空班机，开辟省内直达中西亚国家的航班及货运航线，提升航空口岸的吞吐量。
三是支持省内口岸与沿海沿边口岸的对接协作，发展陆海空铁等多式联运，拓展全省对外贸易口岸通道。
四是参与甘肃省口岸“大通关”建设，加强与口岸其他管理部门(单位)的协调配合，推进口岸“单一窗口”共建工作，方便企业集中办理手续、提高通关效率，实现“信息共享、监管互认、执法互助”；加强与省内检疫检验部门的沟通联系，实施好关检“一次申报、一次查验、一次放行” 合作机制；协调推动甘肃电子口岸平台建设，为提升口岸功能、运行效能提供信息技术支撑。
新华网甘肃频道：对于海关而言，落实产业和进出口贸易政策，进一步促进外贸持续稳定增长也是重中之重，兰州海关在这方面有哪些好的做法？
张银喜：甘肃现在进出口总值规模小，外向依存度低，但工业基础良好，特色产业优势明显，发展潜力较大。推进“丝绸之路经济带”甘肃段建设，关键在发挥自身潜力、做大全省外贸规模。我们兰州海关要深入贯彻执行国家发展实体经济和稳定外贸增长的产业、进出口政策措施，落实国家有关进出口和税收优惠政策，积极营造良好的政策环境，实施好甘肃“抓大、促小、育新、引强”外贸发展战略，促进全省外贸加速持续稳定增长。
一是扶持全省特色优势产业发展，大力支持甘肃省发挥能源化工、有色冶金及新材料、石油钻探、机械电子和装备制造、集成电路封装、核材料生产和后处理等方面产业和技术优势，加快产业集群发展；扶持农业制种、中藏医药材、葡萄酿酒、民族清真食品和工艺品等传统特色产业基地建设，扩大出口规模；支持大型企业实施“走出去”战略，开展跨国投资经营、货物出境加工等业务，参与中亚西亚、中东欧国家资源勘探开发利用，建立境外原材料基地或加工基地。
二是帮助指导企业用足用好国家减免税优惠政策，加大各项进出口税收政策的宣传咨询力度，落实国家重大技术装备进口税收政策规定和科技重大专项进口税收政策，扶持重大战略产品、关键技术和重大工程的研究开发，为数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口提供好减免税服务。
三是加快落实出口退税政策，尽快办理海关出口退税手续，提高出口报关单结关时效，协同有关部门加速出口退税进度，确保企业及时足额退税。
四是认真执行知识产权边境保护的有关政策规定，强化进出口环节知识产权保护，建立知识产权海关保护企业联系点制度，鼓励和引导省内名牌产品开展知识产权海关保护备案，主动服务企业自主创新，支持培育甘肃省自主品牌，增强参与国际市场的竞争力。
新华网甘肃频道：甘肃省具有较为雄厚的加工制造业基础，资源相对富集，兰州新区又是国家批准设立的承接产业转移重点经济功能区，那么兰州海关在协调推进海关特殊监管区域和场所建设及运营管理，支持保税加工和保税物流业发展有哪些举措？
张银喜：甘肃省具有较为雄厚的加工制造业基础，资源相对富集，人力资源丰富，技术力量较强，在物质技术等方面具备承接东中部地区产业转移的有利条件。兰州新区作为国家批准设立的承接产业转移、拓展向西开放、推进新型工业化的西部重点经济功能区，其战略定位是建成国家重要的产业基地、向西开放的战略平台和承接产业转移的示范区。因此，我们兰州海关要主动服务甘肃省及兰州新区承接加工贸易产业转移，支持海关特殊监管区域场所建设及业务拓展，促进保税加工和保税物流发展。
一是配合做好兰州新区综合保税区、武威保税物流中心项目的基础建设，加快监管基础工程施工和设施设备配置，参与招商引资、入区项目的审核，制定监管方案，争取早日封关运营、投入使用，尽早发挥产业集聚效应和辐射带动作用。
二是协助省内有条件的地方调研论证并规划建设综合保税区、保税物流中心，支持企业设立保税仓库和出口监管仓库，探索在金川公司、酒钢集团、白银公司等大型企业建设保税工厂，搭建多元化对外开放、发展保税加工的平台。
三是加强加工贸易政策宣传和业务咨询，改进单耗管理，简化备案、核销、深加工结转、外发加工、内销的管理工作，进一步推进和完善联网监管；支持企业开展保税研发、检测、维修等经营业务，帮助企业转型升级，延伸产业链，提高增值率。
新华网甘肃频道：甘肃地处丝绸之路“咽喉”要道，下一步发挥通道优势，加快发展现代国际物流业的脚步会不会加快？
张银喜：甘肃是古丝绸之路的商埠要地和重要通道，与中西亚及沿线国家经贸往来历史悠久。充分发挥甘肃连接亚欧大陆桥战略通道和沟通西南西北交通枢纽的区位优势，发展现代国际物流业，是甘肃建设“丝绸之路经济带”黄金段的战略重点之一。目前，“丝绸之路经济带”甘肃段沿线重要节点城市，正在积极规划建设面向中亚西亚及中西欧、连接国内西北西南地区的现代物流通道和国际物流基地，我们兰州海关要做好支持和服务工作。
| 甘肃新闻网 | 【编辑：徐雪】 |
