甘肃：全力打造对外开放大门户

　　向西、向西，一路向西。迎着2016年的春风， 甘肃 省向西开放又迈出新步伐——

　　2月15日，马来西亚伊斯兰发展署授权认可甘肃临夏清真食品认证中心作为在中国的清真产品国际认证机构，标志着甘肃清真食品融入“一带一路”走向国际市场有了“快速通道”。

　　2月28日，张掖市绿涵农产品公司与俄罗斯CTK贸易公司、塔吉克斯坦工商会50万吨农产品出口协议正式签署，该协议成为今年我省农产品对外出口的首笔“大单”。

　　3月7日，甘肃省商务厅、兰州海关、甘肃出入境检验检疫局联合举办对外开放与贸易政策宣讲会，对全省重点进出口企业开展业务培训和政策辅导，服务和鼓励更多甘肃企业“走出去”……

　　在省委省政府高度重视和强力推动下，全省上下奋力推进“一带一路”建设，全力打造对外开放大门户，对外开放步伐明显加快，开放空间进一步拓展，丝绸之路经济带甘肃黄金段建设取得重大进展。

积极构建开放平台，对外开放迈出坚实步伐

　　甘肃是古丝绸之路的咽喉要道，也是中国与欧亚各国经贸往来、文化交流、交通运输的必经之地。

　　国家“一带一路”战略的实施，将甘肃由改革开放的内陆腹地转为向西开放的前沿，成为我国向西开放的重要门户及次区域合作战略基地。

　　甘肃省委省政府抢抓机遇，乘势而为，先后出台了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》和《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》，全面推进与“一带一路”沿线国家的合作，不断提升我省对外开放水平。

　　在推进丝绸之路经济带建设中，我省充分发挥通道优势，加快口岸开放，开行中欧货运班列，密集开辟国际航线，积极实现与沿线国家的互联互通。目前，兰州中川机场、敦煌机场国际航空口岸正式对外开放，“天马号”“兰州号”中亚国际货运班列已实现常态化运营，已开通16条国际和地区航线，架起了丝绸之路经济带“空中走廊”。

　　同时，兰州新区综合保税区和武威保税物流中心封关运营，我省在白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦、印度尼西亚、哈萨克斯坦、土耳其和我国新疆霍尔果斯口岸设立7个商务代表处，不断提升兰洽会国际化水平，构建形式多样、内容丰富的立体开放平台，初步形成了丝绸之路经济带甘肃段建设的外向型平台支撑体系。

　　我省还立足资源和产业优势，主动“走出去”“请进来”，积极开展产能合作，密切人文交流。2014年以来，我省共组织200多家企业分别在白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦举办了“中国甘肃特色商品展”，与沿线国家签订经贸合作项目合同和协议83个，总金额34.22亿美元。2015年，我省与丝绸之路沿线25个主要国家贸易总额同比增长32.5%，农产品出口继续保持强势增长，同比增长11%。

机遇和政策叠加，我省对外开放优势凸显

　　纵观当前国际国内大势，国际市场需求不足和国内经济下行压力加大的形势，都对我省加大对外开放和外贸发展带来了广泛、深刻、复杂的影响。

　　对此，我们除了要有充分的思想准备外，也要看到甘肃对外开放的有利条件和重大机遇。

　　首先是机遇叠加优势。甘肃是古丝绸之路的黄金段，是丝绸之路经济带的重要组成部分，随着“一带一路”战略的深入实施，我省由内陆腹地逐渐成为开放前沿，面临着加快向西开放、扩大内陆沿边开放和推进丝绸之路经济带建设“三重叠加”的开放机遇。

　　其次是政策叠加优势。近年来，党中央和国务院先后下发了一系列加快对外开放和稳定外贸增长的政策文件，省委省政府也分别制定了具体的实施意见。今年1月，海关总署与省政府签订了新一轮署省合作备忘录，海关总署将对我省口岸发展、支持甘肃企业“走出去”、提升贸易便利化水平等方面提供一系列政策支持。从中央到省上，对开放型经济发展的政策出台之密集、政策含金量之高前所未有，将极大地激发市场的活力。

　　再次是新的增长点正在形成。随着兰州新区综合保税区和武威保税物流中心的封关运营，已经和正在引进和承接一批外向型加工企业落户。“天马号”“兰州号”“嘉峪关号”等国际货运班列的密集开通，我省作为国家向西开放重要门户的区位优势日益凸显。

　　目前，兰州市正在加快推进国际港务区建设，打造我国陆路进出口货物集散地和国际经贸活动聚集区，并以此为依托，积极争取在兰州建设国家中欧国际货运班列编组枢纽。

　　此外值得关注的是，我省结构优化空间进一步增大，为加快对外开放提供产业支撑。去年全省民营企业进出口376.9亿元，增长11.3%，占全省进出口总值的75.7%，民营企业已经成为甘肃外贸发展的主力军。今后随着市场需求的变化，我省产业结构的调整步伐加快，有望在提升传统有色冶金产业、延伸产业链的同时，加大对机电产品、特色农产品、石油钻机等特色优势产品的出口。

强化责任担当，确保完成今年目标任务

　　省委经济工作会议确定今年全省进出口增长5%，这既是外贸工作的一项硬任务，也是支撑今年全省经济增长7.5%的硬指标。

　　按照国家总体战略布局和我省战略地位，我省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案明确提出了围绕一大构想，着力构建三大平台、六大窗口、八大节点城市，推进五大重点工程建设的发展战略。

　　“一大构想”就是打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，“三大平台”就是着力打造经济、文化和经贸合作三大战略平台，“六大窗口”就是发挥我省与“一带一路”沿线国家相关省州的友城关系，积极建设面向六大国际经济走廊（新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊）多国经贸合作与人文交流的对外窗口。“八大节点城市”就是进一步提升兰(州)白(银)、平（凉）庆（阳）、天水、定西、金(昌)武(威)、张掖、酒(泉)嘉(峪关)、敦煌等重要节点城市的支撑能力，坚持差异化定位和协同化发展，着力构建特色鲜明、分工协作、相互促进、优势互补的对外开放新格局……

　　蓝图绘就，目标确定，关键就是要真抓实干，确保目标任务落实。最近，省委省政府将印发《进一步扩大对外开放的意见》，从中央和省级层面看，已经形成了一个较为完善的扩大对外开放、支持外贸发展的政策体系。

　　省委省政府提出，各级政府和各有关部门要把完善和落实政策作为今年开放发展的一条主线，加强政策落实的监督检查，不折不扣地抓好政策落实，确保完成今年目标任务。

　　加快对外开放，实现外贸稳定增长，企业始终是主体。对此省上提出要继续对外贸企业进行“一对一”帮扶，解决企业生产经营中的实际困难和问题。同时，全省外贸企业要强化机遇意识、大局意识和责任意识，以“一带一路”沿线国家为重点，主动出击，开拓市场，做大企业，做强品牌，不断提升市场竞争力，为推进全省对外开放贡献力量。（记者严存义  实习生赵芳琳）