甘肃：健康服务业发展“换挡提速”

　　记者 王 耀 张丽丽

　　健康服务业是现代服务业的重要内容。加快发展健康服务业，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措。今年以来，甘肃省各级发改、财政、民政、旅游、卫生计生等部门联合发力，使全省健康服务业取得了快速发展。

　　现状：健康服务业发展势头“良好”

　　健康服务业是现代服务业的重要内容。今年5月，省政府对如何统筹推进我省健康服务业有序快速发展进行了研究部署，提出了八项主要任务和五大发展目标，力争到2020年使全省健康服务业总规模达到2000亿元以上，成为我省支柱产业之一。

　　8月22日，省发改委、省卫生计生委联合召开了促进健康服务业发展视频会议，通报了全省健康服务业工作进展情况。在各级发改、财政等部门的支持下，甘肃省近期共争取中央预算内资金8.2亿元，安排省预算资金1.05亿元，办成了一批大事、实事。

　　目前，中医生态保健旅游项目在全省遍地开花，一批地方特色浓郁的保健旅游项目纷纷开建，周祖文化、岐伯文化、崆峒文化、皇甫谧文化等历史文化在生态保健旅游项目带动下，正在被更多的人认知。今年上半年，全省各级土地管理部门共划拨1900多亩用地，支持健康服务业发展。

　　灵台县皇甫谧中医院针灸科相关负责人说：“别看我们医院小，西安、庆阳、宁县等周边的病人都寻着来呢。”在这所只有300张床位的县级中医院里，中医针灸科就有100张床位，每天的门诊量有四五十人。由于收费低，加上几个疗程下来，病情便能明显缓解，慕名而来的患者自然越来越多。

　　“打响崆峒山道源养生文化和皇甫谧针灸文化品牌，灵台皇甫谧文化园被确定为国家级中医师承基地。全市已建成中医(养生)馆6个，70%的乡镇卫生院建成中医特色卫生院。”8月22日，平凉市卫生局有关负责人说。

　　按照推动陇东南地区国家中医药养生保健旅游创新区建设的要求，庆阳市立足岐黄中医药文化大市的优势，打造岐黄故里品牌，完善岐黄中医药文化产业体系，有效促进了中医药健康服务业快速发展。在庆城东塬规划占地1000亩，投资5.2亿元，全力实施了13项中医养生重点工程。

　　目前，充分利用华夏文明传承创新示范区平台打造甘肃中医保健旅游目的地，中医药生态保健旅游规划逐步实施。《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》明确，以发展中医药生态养生经济、弘扬中医药生态养生文化为重点，以建设中医药生态休闲旅游景区、休闲养生(养老)基地为载体，形成“食养(疗)”、“药养(疗)”、“水养(疗)”、“沙养(疗)”、“文养(疗)”等为特色的中医药养生保健品牌，促进甘肃省中医药养生保健旅游业发展。

　　同时，全省中药材种植发展迅速，标准化种植面积超过80万亩，加工总量超过15万吨，较5年前增长了76%，岐黄中医学院同时走出国门，中药材出口贸易额逐步攀升。

　　问题：还存在一些不容忽视的“困难”

　　“健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。”省发展改革委相关负责人如此表示。

　　在省委、省政府的高度重视、相关部门的大力支持下，甘肃省健康服务业工作取得了一定的成效，但还远远不能满足人民群众日益增长的健康服务需求，还存在一些不容忽视的困难和问题。

　　在全省促进健康服务业发展视频会议上，省卫生计生委主任刘维忠说：首先是对健康的认知有待于进一步提高。公众主动保健意识比较淡漠，社会对健康保障的认识还停留在医疗卫生服务方面，这些都制约着健康服务业规模化发展。

　　其次，规范发展的政策体系有待进一步健全。健康产业在国内尚属于新概念、新事物，尚未建立完善的法规和制度体系，产品与服务质量参差不齐，行业规范化建设有待于进一步完善。

　　再者，缺乏必要的经费支持。省上制定出台了许多支持健康服务业发展的政策和措施，但由于地方财政困难等原因，一些政策的落实还停留在文件层面，有待加大落实力度。

　　还有，产业化程度有待提高。健康服务产业发展格局仍处于点状的、局部的发展状态，质量品牌意识较弱，产业中介服务较为欠缺。

　　探索：“融合发展”模式助推健康服务业

　　据了解，省政府把发展健康服务业作为提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手，重点加以推进。

　　下一步，甘肃将探索融合发展模式，从七个方面促进健康服务业发展。一要加快发展健康养老服务。发展社区健康养老服务，做到大病保险资金按时、足额划拨，实现大病保险信息化工作平台的互联互通。二要加强中药材种植、研发和利用，发展和壮大陇药产业。三要推进中医药养生保健产业发展。制定完善中医药养生保健旅游相关政策措施，促进中医药养生保健旅游市场规范、有序、健康发展。四要加快中医药服务贸易发展。五要继续推进全民健身运动，提高群众身体素质。六要支持发展多样化健康服务，培育健康服务业相关支撑产业。鼓励有条件的企业举办健康管理公司，对居民开展健康体检、咨询、指导和家庭健康签约服务。鼓励符合条件的医疗机构根据市场需求开展毛发移植、足疗、脐疗、医学美容等相关医疗保健服务，加快健康保健产品的研发和营销。积极推广发展药膳产业，加强医疗机构、餐饮服务行业和家庭药膳的推广应用。扶持发展药菜两用蔬菜产业，争取当地政府的支持，优先将具有药用价值蔬菜种植纳入当地政府蔬菜产业发展规划。七要加强专业人才培养，为推进健康服务业发展提供人才保障。