甘肃：以“跳起来摘苹果”的劲头奋力赶超

“将生产总值和固定资产投资增速均按增长6％左右安排，是甘肃省委省政府综合分析宏观经济形势和甘肃发展实际确定的一个积极进取的目标。确定这样的目标，既是与周边省份竟相发展的态势相看齐，也是与调整后的‘十三五’规划生产总值增速相衔接；既有国家和省上一系列政策效应加速释放的有利因素，也有各市州加快产业发展、谋划储备项目的支撑基础；更重要的是传递积极向上、锐意进取、克难奋进的信号，激励全省上下坚定发展信心，以‘跳起来摘苹果’的劲头奋力赶超。”甘肃省发展改革委党组书记、主任康军在日前召开的甘肃省发展和改革工作会议上作报告时如是说。

据介绍，甘肃省提出今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6％左右；固定资产投资增长6％左右；社会消费品零售总额增长8％；一般公共预算收入增长6％（同口径）；城乡居民人均可支配收入分别增长7％左右和8％左右；城镇新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4％以内；居民消费价格指数涨幅控制在3％以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制目标；确保85万以上贫困人口脱贫。

康军强调，在内外部矛盾碰头、新老问题叠加的情况下，实现今年的预期目标，需甘肃省全省发展改革系统充分履行宏观管理和经济综合协调职能，深刻领会把握中央经济工作会议和甘肃省委经济工作会议明确的总体要求、政策取向和重点任务，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，强化担当、积极作为，具体抓好以下重点工作：

脱贫攻坚要取得决定性胜利

“今年是脱贫攻坚收官之年，甘肃发展改革系统要咬定目标，奋力冲刺，确保脱贫攻坚决战决胜。”康军表示。
      一是扎实推进易地扶贫搬迁。统筹搬迁入住和产业配套，对易地扶贫搬迁项目开展“地毯式”排查，确保50万建档立卡搬迁人口全部入住。严格执行“一户一宅、占新腾旧”规定，加快拆旧复垦进度，为落实增减挂钩政策打好基础。
      二是着力改善基础设施条件。认真履行脱贫攻坚基础设施专责组的职责，按照脱贫目标倒排工作计划，协调加快危房改造、农村饮水安全、网络通信农村公路等建设，基本完成农村饮水安全巩固提升工程三年建设任务。在全面完成“十三五”第一批光伏扶贫项目的基础上，启动第二批光伏扶贫项目。
      三是扎实推进乡村振兴战略。统筹脱贫攻坚和乡村振兴，落实乡村振兴战略实施规划，指导各地结合实际编制地方规划或方案。认真做好基础设施建设和公共服务提升专责组工作，加速推进农村交通物流、公共服务、环境整治等基础设施建设。精准实施农业扶贫产业龙头企业电价扶持政策，切实做好农产品目标采集和发布工作。认真落实与国家粮食和物资储备局签订的战略合作协议，加快建立绿色优质粮食流通机制，不断提高粮食安全保障能力。

用好国家逆周期支持政策

康军表示，国家逆周期调节支持政策十分给力，也稍纵即逝。各级发展改革部门一定要增强敏锐性、前瞻性，做足准备，紧密衔接，全力争取。
      一要强化项目动态管理。紧紧围绕基础设施补短板十大领域，利用投资项目审批监管平台，及时充实完善项目储备库。继续实行领导包抓重大项目责任制和投资项目清单管理制，对2019年重点投资项目、省市列重大建设项目、重大前期项目等“三个清单”，坚持按月调度、按季考核、适时兑现奖励资金，促进固定资产投资企稳回升。
      二要加快重大项目建设。在抓好续建项目实施、加快前期项目进度的同时，着力在新开工项目上下功夫。全面开工建设彭阳至大桥村、敦煌至当金山口、兰州中通道等高速公路，兰州中川国际机场三期扩建工程，兰州至张掖三四线铁路中川机场至武威段、酒泉至额济纳铁路酒泉至东风段、西宁至成都铁路甘肃段等项目；力促兰州至合作铁路复工建设。
      三要巩固民间投资良好势头。发挥好领导干部联系非公企业和商会机制作用，支持扩大优质企业债券发行规模，着力解决制约民营企业发展的难点、痛点、堵点同题。健全PPP项目实施方案联评联审机制，运用PPP模式盘活存量资产，用于在建项目和补短板重大项目建设。建立吸引民间投资重点领域项目库和PPP项目信息监测服务平台，健全向民间资本推介项目长效机制，鼓励民间资本参与重点行业、重点领域项目建设，力促民间投资稳定增长。

推动绿色发展要取得新成效

甘肃着力在推进绿水青山转化为金山银山上做文章，让绿色发展崛起之路越走越宽广。康军表示，要认真落实绿色生态产业发展的相关规则和总体方案、专项行动计划，加强重大带动性工程调度，做好生态产业发展绩效评价和督查考核，推动十大生态产业大踏步发展。积极推进传统产业绿色化、智能化改造，着力提升工业园区集约化水平，支持企业采用节能环保、清洁生产工艺技术实施技术改造，助推传统产业转型升级，加快高质量发展步伐。
      继续做好祁连山保护区生态环境问题整治，积极推进“两江一水”、渭河源区以及玛曲沙化草原治理规划实施，积极争取国家支持民勤生态特区规划建设。加快三北防护林、天然林资源保护、退牧还草、已垦草原治理等项目实施，扎实推进耕地草原河湖休养生息规划任务落实。
      加快推进嘉峪关工业园区等循环化改造和平凉市、兰州市资源循环利用基地建设，开展节用能权交易试点。支持资源枯竭型城市转型，加快独立工矿区和采煤沉陷区综合治理。开展重点用能单位“百千万”行动，健全重点用能单位节能目标责任考核，认真落实“节能一票否决制度”。组织实施一批节能项目，提高能源利用效率，努力完成国家下达的节能目标。

从创新驱动中要发展新动能

康军表示，要着眼于突破关键技术“卡脖子”问题，提升产业价值链，大力发展新动能。在推动新兴产业发展方面，谋划建设一批新兴产业发展聚集区，推动新兴产业集群发展。
      在不断强化创新体系建设方面，加快推进兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设。围绕十大生态产业发展需求，在关键产业技术领域布局建设一批国家和省级科技创新平台，加快国家中医药产业发展综合试验区建设，争取建设国家中医药数据中心及信息容灾备份中心、国家中药产业创新平台。推进丝绸之路国际知识产权港建设进入实质性运营阶段，促进科技成果转化。
      在推进“大众创业万众创新”方面，制定甘肃省打造“双创”升级版的贯彻落实意见，扶持小微企业和创新团队提升创新能力，支持创业载体建设，大力促进创新创业服务平台升级，加快建设一批国家级、专业化众创空间。适时开展第二批省级双创示范基地认定和省级双创示范基地评价工作，新培育认定一批省级众创空间、星创天地，不断提升甘肃创业创新平台的层次和水平。

加快推动能源产业要提质增效

甘肃始终把能源作为重要经济增长点来抓，加速促进能源资源优势向经济优势转化，努力打造国家综合能源基地。
      在煤炭方面，继续推进陇东能源基地建设，加快核桃峪、新庄等大型煤矿建设，力争五举、邵寨煤矿尽快获得核准并恢复建设，争取今明两年累计新增产能2585万吨，实现甘肃省煤炭供需基本平衡。以实施甘川两省专项合作行动为契机，布局建设区域煤炭集疏运中心，通过北煤南运、北电南送深化能源合作。
      在清洁能源方面，有序启动酒湖直流工程配套外送部分风光电项目建设，在定西等部分弃风弃光不严重的地区，择机启动部分集中式光电项目和分布式、分散式项目。积极推动生物质热电联产和垃圾焚烧发电项目建设。确保750千伏河西电网加强工程（甘肃河西第二通道）建成投运。

重点领域改革要释放新活力

持续推进“三去降一补”任务落实。巩固前期去产能成果，坚决防止已关闭退出的煤矿死灰复燃。稳妥有序推进职工分流安置。持续打击取缔“地条钢”非法生产经营活动。进一步清理和规范涉企收费，不新降低制度性交易成本。落实好进一步降低企业用电成本的一揽子措施办法，探索建立适度降低煤价、降低发电成本、支持实体经济发展的新机制；深化“放管服”改革，全面落实《市场准入负面清单（2018年版）》。分类清理投资项目审批事项，组织开展行政许可事项、投资审批事项标准化工作。建立健全政务大厅投资项目并联审批综合窗口，加大在线平台管理和应用，实现投资项目“一项一码”“一窗受理”“一网通办”。