甘肃东乡：减贫“走出去”

　　山高沟深，天空湛蓝。一只猎鹰，从东乡族猎人的肩上振翅而起。这里是甘肃省临夏州东乡族自治县，近年来在“走出去”扶贫的大力帮助下，进入了历史上减贫最快的时期。

“撬开”封闭大门

　　三年多前，《瞭望》新闻周刊记者初访布楞沟，这是个东乡语意为“悬崖边”的小山村。5月正值务工高峰，贫困户马麦志却窝在家里，养了5只羊和4只麻雀。家里来了陌生人，他说话有点结巴：“我普通话说不好，打工怕走丢了。”当时，他最担心刚过20岁长子的婚事。

　　这几年，东乡县变化大。最近，记者再访布楞沟村时，几座现代化肉羊场拔地而起。山沟里，一条宽阔的公路削山架桥，正在加快修建，建成后将直接从村口经过。

　　走进村里，虽然天气已经很冷，但年轻人们打工还没有回来。一见到记者，马麦志就热情地说：“我当爷爷了！”原来，他的大儿子参加扶贫培训学会了驾驶技术，到兰州打工，不仅挣钱不愁，也成了家。

　　据统计，东乡族自治县及临夏州其他县市的东乡族贫困人口从2013年底的14.95万人下降到2015年底的8.78万人。“精准扶贫‘撬开’了东乡族封闭的大门，拉近了东乡族人与大市场、大社会的联系。”甘肃省扶贫办副主任、东乡县委副书记王海明说，“走出去”人群成为脱贫主力。

　　——务工人群。2015年，东乡县29万人中，外出务工的有6.8万，其中有组织输转3.6万余人。

　　——租农租牧人群。河西走廊是甘肃重要牛羊养殖基地，而2000多户东乡人在此租地养羊卖肉，成为活跃河西走廊畜牧带的生力军。

　　——经商人群。东乡县籍群众在全国开大中型餐饮企业1050余家。

　　——移民人群。1989至2009年，东乡县累计有组织、大规模地向甘肃沿黄、疏勒河流域移民4.9万人，成为东乡族中最早稳定脱贫的人口。

群众往哪闯扶持跟到哪

　　东乡县委书记马生荣说，把东乡族人锻造成能工巧匠，是当地稳定脱贫的关键所在。近几年，当地在落实“六个精准”“五个一批”的同时，帮助东乡族融入大市场和大社会。

　　布楞沟的邻村中庄曾比布楞沟还穷，现在却是远近有名的黑枸杞专业村。走进村里，却看不见一棵枸杞苗，找不到几个年轻人。原来村民都到玉门一带包地种黑枸杞去了。

　　七八年前，51岁的村民马国在青海柴达木盆地打工种植黑枸杞。2013年回到甘肃后，他在玉门市独山子乡租地120亩种黑枸杞，村里100多人先是给他当雇工，继而人均流转10亩地种枸杞。“多亏县里担保贷款80多万元，要不然自己干没本钱。”马国说。

　　像这样，东乡县精准扶贫并没有局限于本村本地，而是跟着群众“走出去”帮扶。

　　顺着脚印扶，群众往哪闯扶持跟到哪。东乡县对租地农民优先安排5万元精准扶贫贷款。对外出开小餐馆、小门店的人，都给予贷款、贴息。

　　抓住能人扶，让先富者带着贫困户走出去。东乡县县长张忠学说，临夏州、东乡县先后从兰州、酒泉等地请来一批多年前走出去先富起来的东乡籍老板，带着邻居、亲戚众筹建厂，发家致富。

　　紧随市场扶，帮助群众厚植走出去优势。东乡手抓羊肉、东乡土豆片等清真餐饮在西北非常有名。这几年，临夏州、东乡县每年都要组织近万人次的劳务技能培训，主要是培训清真餐饮和创业技能。

多民族互嵌共富共幸福

　　《瞭望》新闻周刊记者实地调查发现，东乡族“走出去”扶贫仍显后劲不足。近年来，东乡县农民年人均收入以15%左右速度快速增长，但2015年人均收入仍低于全国平均水平。

　　针对发展短板，东乡县基层干部认为，首先应加大少数民族扶贫劳务输转。选择相应东南沿海省市与特困少数民族结对子，共同探索输出地与输入地扶贫劳务输转对接机制。

　　其次，探索创新“国企＋民族”对口帮扶新模式。2013年以来，中石化为帮扶东乡县不仅投入大量资金，还帮助完善相关经验，健全相关制度，扶持教育，教会技术。

　　再次，让自发移民、新市民群体真正定居。尽早让稳定搬出一定年限的人早日落户，就近享受入学、医保等惠民政策。（据2016年11月26日《瞭望》新闻周刊）