甘南紧贴藏区实际走群众路线化解难题

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　　紧贴藏区实际走群众路线化解难题

　　——甘南藏族自治州党的群众路线教育实践活动综述

　　甘南州“尼江”工作组成员深入江车村走村入户，了解民意。通讯员张亮。(本版资料图片由甘南州教育实践办提供)

　　 核心提示

　　把群众工作作为解决“尼江问题”的根本途径，充分运用群众路线这一法宝，走进群众、引导群众、教育群众，以坚守底线凝聚共识、深入群众打开心结、切实化解矛盾纠纷为方法和举措，赢得了群众信任，树立了党的权威，有力推进化解了尼巴村与江车村持续近60年的纠纷积怨……

　　完善多元化培训机制、完善常态化应急机制，查征求范围“广不广”，查聚焦问题“准不准”，查方法措施“细不细”……在党的群众路线教育实践活动中，甘南藏族自治州立足藏区实际，着眼各级党组织和党员干部践行群众路线，完善“五项机制”夯实藏区群众工作基础，紧贴藏区实际、紧握科学方法、紧盯重点任务，深入开展学习，广泛征求意见，扎实即知即改，回应群众期盼。

　　自党的群众路线教育实践活动全面启动以来，甘南州严格按照中央和省委统一部署，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，在省委第十三督导组和省委常委、省委统战部部长冉万祥的悉心指导下，紧紧围绕“坚定理想信念、改进思想作风、提升素质形象、顺应群众期待、推进跨越发展、构建和谐甘南”这一目标，把握总纲、严格程序，精心部署、扎实开展，以上率下、压茬推进，高质量完成了活动各环节的工作任务，取得了明显成效。

　　甘南州组织农技专家到田间地头为群众传授药材种植技术。

　　 做法一：紧扣中央要求，坚持提前谋划、高位启动。

　　为确保教育实践活动开好局，起好步，甘南州紧扣中央要求和省委部署，始终坚持问题导向、突出群众期盼，及早行动、超前谋划，扎实做好各项准备工作，组建了州委主要领导担任组长的州委教育实践活动领导小组，下设办公室，明确了工作负责的落实主体，确定了重大问题决策部署常委会专题研究、关键节点时段运行领导小组把关定向、具体工作任务办公室专项负责的工作推进机制，科学制定方案，提出“一围绕”“两坚持”“三着力”“六个贯穿始终”的工作思路。以“照镜子”要做到“五对照五增强”，“正衣冠”要做到“三端正三严明”，“洗洗澡”要做到“五提醒五批评”，“治治病”要做到“三整治三见效”的具体工作措施，确保了活动不偏不虚不空。

　　在党的群众路线教育实践活动开展过程中，甘南州再次审视卓尼县尼巴乡所辖尼巴村与江车村近60年来的矛盾纠纷，认为解决“尼江问题”最关键还在于做好群众工作。因此，甘南州把解决“尼江问题”作为检验教育实践活动成果的实践标准，以群众工作法指导“尼江问题”解决，紧盯矛盾焦点，创新群众工作。一年来，由州委主管领导带队同群众数十次挨着身坐、贴着心谈，对群众合理诉求积极主动回应，在交流、争论中走进群众、引导群众、教育群众，为问题解决夯实了群众基础。

　　 做法二：紧握科学方法，坚持以上率下、层层示范。

　　在活动开展过程中，甘南州始终坚持主要领导率先垂范、联点抓面、作出表率，产生了强大示范效应。坚持州委常委主动带头、走在前列，靠实各级党委主体责任，发挥一把手关键作用，形成了以上率下、层层示范的生动局面。同时，靠实了党委主体责任发挥引领作用，全州各级党委始终走在前列、总揽全局、牵头抓总、推进落实。州委常委会坚持从自身抓起，用最严尺子、最高标准衡量要求自己。坚持“抓一把手、一把手抓”的原则，督促引导各部门单位一把手履行第一责任，始终把活动牢牢抓在手上、时时扛在肩上。制定《甘南州州委常委教育实践活动联系点工作方案》，每位常委都建立了教育实践活动联系点，坚持先学先行、务求实效，把联系点建成示范点，让常委的联系点先行发挥带动作用。各州委常委把抓好联系点教育实践活动作为推动全州教育实践活动的重要抓手，深入调研、发现问题，提出指导意见，加强关键节点的指导和把关，辐射带动全州教育实践活动扎实有效开展。

　　 做法三：紧贴甘南实际，坚持教育先行、夯实基础。

　　甘南州立足当地实际，把强化思想教育作为正风肃纪的工作基础，把维护稳定作为各级党组织开展活动的重要内容，着力在保稳定、促和谐上下工夫。加强和创新社会管理，引导群众通过合法渠道解决矛盾纠纷，依法维护自身合法权益，竭力消除公共安全隐患，创造和谐稳定社会环境。把联系服务群众作为衡量活动成效的首要标准，贯穿于活动始终。坚持把机制创新作为深化活动成效、夯实基层基础的重要抓手，健全了提升能力素质、联系服务群众、落实服务责任和为民代理代办“四项机制”，着力在促规范、求长效上下工夫。

　　同时，健全基层干部能力提升机制，着力提升基层干部联系服务群众的能力;建立联系群众常态长效机制，全面推行“三联四问五制”等工作机制，力促乡镇干部联系服务群众制度化、常态化;完善服务群众责任落实机制和为民代理代办工作机制，成立村级综合服务中心，全面落实为民服务代办制，全州为村级综合服务中心配备工作人员4284名，实现了服务中心全覆盖、服务群众“零距离”。

　　 做法四：紧盯重点任务，坚持整风精神、动真批评。

　　坚持把召开高质量专题民主生活会作为确保活动取得实效的关键举措，始终聚焦政治纪律、八项规定和“四风”表现，深入查摆问题。活动开展以来，全州各级党组织采取“对号入座”自己找、“敞开大门”群众提、“领导带头”互相点、“一对一谈”放心说、“顺藤摸瓜”倒查找、“反向测评”动真查“六种办法”，从基层一线党员干部和群众中征求意见，从群众意见中发现问题，查找根源。坚持“形式服从效果、时间服从质量”的原则，在落实“四必谈”的基础上，州委提出了“八个谈透”要求，促使各级党员干部敞开心扉，认真开展多轮谈心谈话，特别是对一些思想有顾虑、意见有分歧的同志，“掰开揉碎”反复谈，直到谈通为止。对照“八面镜子”，认真撰写对照检查材料。按照“三不放过”原则，高质量召开专题民主生活会。

　　 做法五：紧靠干部群众，坚持开门整改、建章立制。

　　坚持把“上下联动找问题”与“协同配合抓整改”相互渗透、相互促进，逐步形成以上带下、以下促上、上下联动、同频共振的整改工作格局。坚持开门搞整改，对群众反映强烈的作风问题进行即知即改。以“作风问题率先改、民生问题专项改、突出问题集中改、难点问题跟进改”的整改思路，坚持从群众反映最强烈的“四风”问题着手，实行“五个禁止”，开展“十项整治”，深入开展“专项整治月”活动，持续推进规范扶贫资金、清查城乡低保、整顿软弱涣散党组织三项重点任务，尤其针对发生在群众身边的不正之风，大力开展专项整治，对基层党组织列出了包括滥用权力、办事不公、冒领资金、吃拿卡要等30余类具体问题的“体检单”，逐项抓好落实，着力推动整改工作在基层落地生根。州委按照专项巡查、明查暗访、督查抽查“三管齐下”的方式，确保了真知真改。并通过建章立制长效改，确保了群众路线内化于心、外化于行、固化于制。

　　 做法六：紧抓组织领导，坚持从严督导、选树带动。

　　坚持把强化督导工作作为开展教育实践活动的有力抓手，充分发挥督导组发现问题、传导压力、把关定向、防偏纠错的作用，不断扩大教育实践活动的影响力和辐射面，以党风好转带动政风和社会风气好转。通过完善督导工作机制，整合两办、纪检、组织、督查等方面力量，依托州委成立的16个督导组，对各单位活动全程督查指导，自始至终体现严的标准、严的措施、严的纪律。各督导组坚持原则，敢于碰硬、敢唱“黑脸”，对思想认识上不去的不放行、查摆问题不聚焦的不通过、自我剖析不深刻的敢叫停、整改落实不到位的能纠正、群众满意度不高的推倒重来，该提醒的及时提醒，该纠正的及时纠正，该叫停的坚决叫停，该补课的认真补课，该批评的随时通报曝光，坚决制止了“观望”“闯关”“应付”等思想，有效防止了“松”“软”“散”“拖”等现象。同时，强化舆论引导，为活动健康深入开展营造了浓厚的舆论氛围。

　　碌曲县流动法庭为农牧民群众宣讲法律知识。