甘南碌曲县教育实践五抓十改不松手 三帮四治解民忧

　　 中国甘肃网10月8日讯 （通讯员 敏彦萍 郭晓龙）党的群众路线教育实践活动开展以来，碌曲县各级党组织按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，坚持真改在先、真干在前，对作风之弊、行为之垢彻底进行了一次大排查、大检修、大扫除，使为民务实清廉的新风荡漾在洮河两岸。

　　“五抓十改”通过领导带头突出示范引领

　　碌曲县常委班子立足实干，坚持示范引领，以“五抓”和“十改”确保整改落实、建章立制取得实效。一是领导带头抓整改。实行班子“一把手”牵头抓总、班子成员各负其责的整改工作责任制，加大整改落实力度，强化整改工作实效，以上率下，树立标杆，为全县党员干部做出表率。二是聚焦“四风”抓整改。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”突出问题，发扬“钉钉子”精神，抓住群众意见集中、反映强烈的突出问题，一项一项整治，一个一个攻坚，做到步步为营、逐一突破。三是从严从实抓整改。以严的要求、实的措施、好的效果推进整改，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。四是坚持开门抓整改。将整改方案在一定范围内通报，向社会公布，及时通报整改工作进展，自觉接受群众监督和评判，强化整改的压力和动力，不以自我感觉代替群众评价。五是标本兼治抓整改。坚持把思想教育与实践整改、阶段整治与长期要求、普遍性问题与针对性措施相结合，以教育管理强化作风建设，以专项整治推动突出问题解决，以建章立制促进作风建设常态化、长效化。一改理论学习不够的问题。主要是对学习重视不足，学风不浓厚，学习的自觉性和主动性不够，学用脱节，缺乏深入思考等问题进行了重点整改，修改完善了《县委常委会学习制度》和《党委(党组)理论中心组学习制度》，加强了学习教育的力度。二改调查研究不深的问题。主要是对开展调研走马观花、蜻蜓点水的现象和调研研究浅尝辄止，方法简单的问题进行了整改。修改完善了《党委(党组)作风建设制度》和《县级党员领导干部联系点制度》，真正做到走进基层了解民情，沉下身子“解剖麻雀”。三改会风文风不实的问题。主要对以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题和会议数量偏多，文件数量偏大，甚至照搬照抄，内容空洞，缺乏针对性的问题进行整改。制定《碌曲县精简各类会议活动和文件简报暂行规定》。2014年县委、县政府将部分专题工作会进行合召开，精简文件简报印发。截至目前，县委各类会议和文件比上年同期分别减少55%、34%，县政府各类会议和文件比上年同期分别减少50%、20%。四改工作落实不力的问题。主要是对工作安排多，具体抓落实少，如环境治理等方面虽然确定了工作目标、分解了工作任务，但后续工作盯得不紧、抓得不实，督查工作没有跟上等问题进行了整改。五改政绩观有偏差的问题。主要是对科学发展观理解不全面，在思想上有急于求成、急功近利的倾向，只重眼前，不重长远；只重视GDP的增长，不重视社会建设与生态建设；对文化、教育、卫生等社会事业抓得不够，教育和医疗水平不高的问题进行了整改。六改联系群众不紧的问题。主要是对群众观点弱化，官气十足，脱离群众，联系群众的渠道还不畅通，服务群众和保障民生的习惯还没形成，没能妥善解决一些重大信访疑难等问题进行整改。新制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，并结合“双联”帮扶工作分赴联系点广泛调研，倾听群众的诉求，积极为民办实事，今年共发放“双联”贷款3123万元。七改党建工作指导不全面的问题。主要是对新形势下基层党组织建设规律研究和把握还不够，党建思路不清晰、载体不丰富、措施不实用，一些村级组织软弱涣散，没有发挥战斗堡垒作用和干部考核机制不够科学，干部职工缺乏工作积极性等问题进行整改。制定了《碌曲县农牧村无职党员设岗定责责任制》、《碌曲县村级综合服务中心管理办法》、《碌曲县村级班子及村干部绩效考核办法》。并对双岔乡落错村党支部等五个软弱涣散党组织进行了专项整治。八改监督监管跟不上的问题。主要是对不敢管、不愿管、管不了和对权力的制约和监督机制不完善，对党员干部的管理不严，教育不够，机关作风涣散，纪律松懈等问题进行了整改。修订完善了《碌曲县领导干部离任交接制度》、《碌曲县委组织部党风廉政建设制度》，新建了《碌曲县纪委监察局关于厉行节俭反对铺张浪费的规定》。九艰苦奋斗精神弱化的问题。主要是对在重要节会上存在的接待应酬不规范、铺张浪费现象和工作中进取精神较弱，存在不求有功、但求无过的思想问题进行了整改。制定出台了《碌曲县党政机关和事业单位差旅费开支规定》，规范了行政事业单位差旅费报销标准。十改职权发挥不充分的问题。主要是对有些重大事项，擅自做主，没充分听取人大、政协等各方面的意见；个别常委工作放不开手脚，缺乏敢想敢干的闯劲；求稳怕乱，只栽花不栽刺，有“老好人”思想等问题进行了整改。制定推行了《碌曲县机关事业单位党政主要负责人“四个不分管”工作的规定》。

　　“三治四帮”突出问题导向解决群众难题

　　碌曲县各级党组织针对查摆出的问题，坚持不等不拖、建立整改台账、定期调度督导，采取帮治结合的方式，力求整改落实，建章立制有特色，见实效。

　　立足科学发展，整顿改进各项制度。各单位围绕整改要求，结合实际新出建了《双联干部管理制度》等200项制度条列；修改完善了《改进作风密切群众实施细则》等313项制度职责和规定;废止了《县委办公室接待订餐制度》等15项制度和实施意见。

　　立足和谐建设，清理整治城乡低保。对全县原有农村低保户进行了重新认定，通过严格的认定程序和三榜公示，共停发取消农村低保505户1755人，占到农村低保总人数的23.07 %，新增农村低保602户1755人，调整低保类别40户121人。

　　立足“为民务实清廉”强化制度刚性约束。制定推行了《碌曲县机关事业单位党政主要负责人“四个不分管”工作的规定》，理顺了财务、人事、项目、物质采购等管理体制，从源头上杜绝了违规操作、滥用职权的腐败行为；出台了《碌曲县机关事业单位公务用车管理办法》，实行主管领导签字审批派车制度，县纪委将公务用车使用管理纳入了单位年度党风廉政建设责任制考核目标，从制度措施上杜绝了车轮上的腐败现象；认真践行中央八项规定及省委双十条规定、州委实施细则要求，狠刹铺张浪费之风，厉行勤俭节约。制定出台了《碌曲县党政机关和事业单位差旅费开支规定》，杜绝了差旅费开支上的腐败现象。2014年行政事业单位公务经费预算在上年度的基础上压缩了30%。同时，完成“县内环境综合整治”、“整治干部会所中的歪风”等6项整改任务。

　　着眼就业创业，帮助提高自身素质。通过政策引导，科技帮扶和就业技能培训等工作，帮助农牧村群众接受教育，提高自身素质，在外出务工实践中增强创业本领。全县先后举办烹饪、电焊、种养、机械修理等劳动技能培训班5期，培训输转农牧民群众及下岗失业人员800多名，劳务输出1645人，劳务经济创收2635万元。

　　着眼改善民生，帮助解决实际困难。开展“助学、助残、扶弱、济贫”活动。碌曲县学生资助管理中心为全县小学、初中贫困学生发放救助金共计10万元，为在校高中贫困生发放国家助学金45.48万元。完成生源地助学贷款362人次,为新入学的省内外大学生发放路费资助5500元，极大地减轻了困难学生的家庭负担；县妇联共筹集“春蕾计划”专项救助金12万元，为县藏族小学和玛艾中心小学的50名春蕾女童，按每人每年400元的标准，连续资助六年；县残联争取农牧村贫困残疾人危房改造项目125户，资金250万元，走访慰问残困户205户，送去慰问金12.6万元，慰问残疾学生99名，发放慰问金1.38万元，安置残疾人就业20人，为残疾人争取燃油补贴2、964万元。政府为460名重度残疾人代缴了个人新农合社会养老保险金6.9万元。

　　着眼长治久安，实施“413”联寺联僧引领工程。全县35名县级干部及207名科级干部与242名贫困僧人结成帮扶对子，开展宣传教育和送温暖活动，共送去面米油等物资折合人民币4万多元。为了切实帮助寺院、僧人解决具体问题和实际困难，75个县直单位与寺院初步达成修缮经堂、佛殿和为贫困僧人维修僧舍、搭建彩钢屋顶等帮扶意向。

　　着眼生产生活，帮助解决急难盼怨问题。针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等问题，碌曲县出台了简化办事程序、完善办事流程、畅通投诉渠道、严格责任纪律等一系列措施，提高了服务水平、方便了群众办事。针对农牧民群众法律知识匮乏和合法权益不能得到有效解决的问题，县法院深入全县各乡镇开展了“送法上门解诉求、流动法庭大作为”主题活动；县交通运输局深入农牧村对通行不畅的乡村道路进行维护，解决了群众出行难的问题；玛艾镇全体干部对辖区内卫生死角、垃圾污点进行了彻底清除，解决了因脏乱差，影响县容县貌的问题；碌曲县公安局把解决群众办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，加强整改落实，开通了西仓等乡镇的户籍网，方便了群众办理户籍难的问题；县教育局及时选拔24名县直学校教育骨干教师到基层学校支教，解决了基层学校师资配置不够科学，专业结构不经合理的问题。

　　审批少了、服务多了；吃喝少了、节约多了；迎来送往少了、深入基层多了；庸懒散拖少了、创先争优多了……伴随教育实践活动的不断深入，一批影响发展、影响效率、影响民意的“中梗阻”得到畅通，秀美的碌曲草原处处劲吹清廉为民务实之风。