甘南：求真务实清风漾为民整改重实效

26.11.2014 09:48

本文来源: 人民网

求真务实清风漾为民整改重实效

——合作市党的群众路线教育实践活动综述

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合作市扶贫办举办各种劳务技能培训，将实用技术送到群众家门口。本版图片均由合作市委宣传部提供

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合作市科技、文化、卫生、司法等部门联合开展“四下乡”活动，普及实用知识。

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合作市教育部门积极帮助市直各学校购置计算机等硬件设施，改善学习环境。

“一个便民服务中心”“一份便民服务册”“一辆便民服务车”“一张连心卡”……合作市采取为民服务工作法，实现为民服务“全覆盖”、联系群众“零距离”，有效解决联系群众“最后一公里”问题。市上突出“精”字建机构，在传导压力中靠责任；围绕“细”字定方案，在分类指导中促规范；围绕查摆“四风”问题这个关键，在深入、实在上下工夫；加强组织领导，在分类指导中抓推进。

合作市是省委常委、省委统战部部长冉万祥的第二批党的群众路线教育实践活动联系点。活动开展以来，冉万祥亲自指导，专题听取合作市教育实践活动情况汇报，全程参加指导市委常委班子专题民主生活会，面对面提要求、手把手教方法、严要求传压力。合作市紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格按照中央和省委、州委的统一部署，坚持高起点谋划，制定了“1234567”活动思路，高标准推进，做到了“规定动作不走样、自选动作有特色”，着力改进作风，着力解决“四风”突出问题，使干部的理想信念进一步坚定，思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，人文环境好、发展环境好、政府形象好、社会和谐好、城乡协同好的“大美羚城”逐步显现。

本报记者赵梅

做法一：紧盯重点难点、积极筹备预热。

为了保证教育实践活动有效开展，合作市着眼“实”字摸底数，在思想发动中聚合力，注重“深”字搞调研，在提前预热中纳灼见。在提前调查摸底，征求意见的基础上，2014年伊始，市委领导带队深入基层一线，通过召开座谈会、与干部群众谈心、发放意见征求表等方式开展调研活动，让群众畅所欲言、找群众听诊把脉，倾听基层的呼声、了解百姓的诉求。通过调研共征求到工作责任落实、惠民政策落实、机关作风建设、干部队伍建设等4个方面的意见建议140条，使教育实践活动从一开始就有了聚焦“四风”的“瞄准镜”。

同时，为切实加强组织领导，靠实工作责任，根据党委“一把手”是推进教育实践活动第一责任人的要求，合作市成立了市委主要领导任组长的组织机构，同时抽调精干力量组建领导小组办公室及相关工作机构，并建立了领导干部联系点制度，制定了相关工作职责，通过传导压力，层层靠实责任。

为确保教育实践活动开好局、起好步、出实效，合作市在深刻领会中央和省委、州委精神的基础上，通过深入调研、充分沟通、反复斟酌，制定了《合作市开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合实际提出了总揽活动全局的围绕“一个中心”、立足“两个坚持”、把握“三个环节”、着眼“四个着力”、紧扣“五个注重”、狠抓“六个贯穿始终”、力争“七个突破”的“1234567”活动思路。在下发实施方案、压茬推进计划及第一阶段安排意见的同时，分领域制定了市直机关，乡、街道、村、社区，学校，非公企业，执法监管部门、窗口单位和服务行业等5个分类指导意见，强化分类指导，力求活动不偏、不倚，平稳推进。

做法二：强化学习教育、广泛听取意见。

学习铸造思想，思想引领行动。合作市将学习教育贯穿始终，力求思想认识深刻。活动伊始，即刻作出学习教育贯穿始终的安排部署，各单位丰富学习内容、创新学习方式、深化学习实效，采取一抓计划安排、贯穿始终学，二抓内容规整、围绕重点学，三抓领导带头、整体联动学，四抓调查研究、联系实际学，五抓辅导培训、深化认识学，六抓讨论交流、互鉴互促学，七抓督查指导、查漏补缺学，八抓方式创新、丰富载体学，九抓理论测试、引导促进学，十抓回头细看、巩固提高学的“十抓实学”措施，使学习教育工作纵深推进。同时，通过记写学习笔记、撰写心得体会、研讨交流发言、观看《焦裕禄》影片等形式，深入学习贯彻习近平总书记兰考讲话精神等，以焦裕禄精神为榜样，深刻反思、全面对照、踏实干事。据统计，学习教育阶段全市编印学习资料4123册，下发“双语”学习资料、视频光盘1800多册(张)，组织召开辅导培训21场次，累计培训1983人次；交流研讨727场次，累计交流发言2718人次；观看《焦裕禄》《较量无声》等专题影片22场次。通过扎实有效的学习教育，全市广大党员干部的理论素养不断提升，思想认识不断深化，为教育实践活动深入开展筑牢了坚实基础。

将开门纳谏贯穿始终，力求征求意见广泛。通过书面“写”、专题“谈”、个人“查”、上级“点”、上门“问”、座谈“提”、蹲点“听”、网络“找”、社会“征”、组织“寻”的“十字工作法”，以及对号入座法、问题倒查法、领导互提法、反向测评法和一对一谈话等方法，从背靠背发放征求意见表、督导组面对面谈话、各单位征求意见、“双联”干部到联系户征求意见、召开座谈会征求意见、县级干部到联系点征求意见等6个层面集中开展了万人征求意见活动。通过各种途径，共征求各类原始意见建议12113条，其中涉及“四风”的9064条(各级领导班子2089条、班子成员6975条、其他方面3049条)。通过广泛深入的意见建议征求，拉近了干群关系，找准了问题症结，为撰写对照检查材料和整改落实奠定了基础。市上将即知即改贯彻始终，力求回应关切真心。坚持把即知即改作为回应群众关切的有力抓手，建立了即知即改台账、整改落实销号、整改情况通报和责任追究等制度，通过上行下效“带”整改、多级联动“推”整改、督查抽查“盯”整改、明察暗访“促”整改、组织处理“严”整改等有效举措，着力破解“四风”突出问题。

做法三：认真查摆问题、严肃开展批评。

聚焦“四风”只有在深入、实在上下工夫，查摆问题才能避免失焦跑偏。活动开展以来，合作市坚持问题导向，深查细照自身行为、深入查摆“四风”问题。对问题查摆时以工作问题代替“四风”问题、班子问题代替个人问题、共性问题代替个性问题的一律不予通过。同时，市委督导组原汁原味反馈了班子存在的问题，各单位召开专题会议对“四风”问题进行“会诊”，班子成员对分管工作存在的问题进行了认领。据统计，各单位班子问题中95%以上被班子成员认领，为撰写高质量的对照检查材料把好了方向、画准了像。

围绕谈心交心这个关键，在真实到位上下工夫。市委常委班子专题民主生活会前，市委主要负责同志首先把自己摆进去，带头开展谈心交心，先后与各常委逐一开展了三轮“面对面”谈心和多次集体谈话，纠正了一些同志的“任务”意识、“过关”思想和“好人主义”问题。各常委也按照心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一的要求扎实准备，相互之间进行了多轮“一对一”“多对一”谈心谈话，大家相互提醒、相互“亮底”、坦诚交心，真正解决了自我批评怕“丢面子”、批评上级怕“穿小鞋”、相互批评怕“伤和气”的问题。通过深入全面的谈心交流，大家卸下了包袱、加深了理解、消除了隔阂、理清了思路、增进了团结，为开好专题民主生活会打下了坚实的思想基础。

同时，坚持“见人见事见思想”这条刚性标准，开门搞活动，手电筒照自己，确保把问题说透、把缺点说清、把根源挖深。合作市围绕对照检查这个关键，在深刻准确上下工夫。各单位主要负责同志带头，按照查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，亲自主持起草班子的对照检查材料，班子成员结合征集到的意见，亲自撰写个人对照检查材料，联系思想、工作实际和岗位职责要求，联系个人成长进步，把思路聚焦到“为民、务实、清廉”的主体上来，积极主动地反思工作缺点，更加有力地扫除作风之弊，客观真实给自己画像。切实做到真实客观评价作风情况，找准“四风”方面的突出问题，深入透彻分析形成问题的原因，提出切实可行的整改措施，确保了对照检查材料符合要求、彰显质量。

做法四：全面整改落实、注重建章立制。

合作市委常委会专题研究了教育实践活动整改落实和建章立制工作，讨论研究了市委常委会整改方案和制度建设计划，明确了整改路线图、任务书、时间表和责任人。市活动办专门对各级领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改措施的制定审核工作提出了要求、作出了规定。市委主要领导、市委各督导组和市活动办严格按照审核程序层层审核把关，不断完善领导班子整改方案和个人整改措施，确保将查摆出的“四风”问题逐一分解细化到具体的整改措施中，逐条对应到具体的人和事，切实解决了中央第五巡回督导组指出的领导班子整改方案和个人整改措施存在与对照检查材料中反映的问题不对应、与群众反映强烈的问题不对应、与民主生活会上提出的问题不对应的问题。

同时，突出四项重点，在整改落实上求实效。根据“五个禁止”“十项整治”的要求，合作市制定了《合作市深化“四风”突出问题专项整治工作方案》，围绕门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样、侵占群众利益，文山会海、检查评比泛滥，执政行为不规范、执政能力不适应，理论学习流于形式，城乡低保不规范、不公正，违规插手项目、谋取私利等十项重点整治问题，逐一制定了科学合理、便于操作、突出实效的工作方案，明确了任务书、路线图、时间表以及牵头单位和责任领导。通过重点整治，截至目前，全市共取消下放行政审批事项73项，清退超标办公用房51间788平方米，调整清理超标超编公务用车39辆，会议、文件、简报分别比去年同期下降32.5%、29%、31%，2014年上半年全市压缩三公经费438.58万元，比去年同期下降43.18%，对违反中央“八项规定”的9名科级干部和19名一般干部进行了通报批评。

并深入推进集中整治，大力整治城乡低保发放不公问题。通过配强班子、健全机制、深化培训、强化保障、帮扶提升等措施，有效转变了软弱涣散基层党组织和党员作用发挥不够、服务意识差等突出问题，确保集中整顿工作取得了实效。

做法五：民生为本，零距离服务农牧民。

合作市着眼于加强基层服务型党组织建设，通过健全服务机制，制定并落实了《关于加强乡(街道)村(社区)服务型党组织建设全面夯实基层基础工作的实施意见》。乡(街道)设立村(社区)综合服务中心47个，设立村民小组服务室258个，配备专职工作人员399名。市上每年拿出近1000万资金提高乡(街道)、村(社区)办公经费和基层干部的报酬待遇，不断推进党组织强化服务功能、完善服务保障、提高服务水平。通过选强配优班子、强化教育引导、搭建服务平台等具体举措，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。全面推行“五包双承诺”工作机制和“三联四问五制”工作法。各乡(街道)安排87名领导干部联系39个农牧村，260名乡(街道)干部联系260个自然村，1279名基层党员联系5285户农牧户，进一步拓展了联系群众的途径和服务群众的内容，着力解决了农牧村和农牧民群众的实际困难。

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26.11.2014 09:48