甘南合作市四轮驱动 促转型发展

　　通讯员 韩延明 石祥潮

　　2014年以来，合作市以“产业转型、城市提质、民生改善、社会管理创新”为突破口，奋力实现转型跨越发展，在建设幸福美丽新合作征途上迈出矫健步伐。

　　全市完成生产总值27亿元，增长7.5%；完成全社会固定资产投资35亿元；实现工业增加值5.3亿元，增长9.8%；大口径财政收入达到4.3亿元，增长16%；社会消费品零售总额达到11.53亿元，增长14%；城镇居民可支配收入达17000元，增长14.2%；农牧民人均纯收入达4850元，增长16.4%。居民消费价格指数控制在103.5%以内，城镇登记失业率控制在3.59%。临合高速建成通车，引洮济合项目稳步推进，生态产业园区项目顺利实施，民生改善持续引深，招商引资成果丰硕……项目建设热潮一浪高过一浪。

　　牢牢扭住产业转型这一关键。抓项目建设，保持发展规模和速度。积极争取落实专项资金4.5亿元，开工建设各类项目115个，完成重点项目前期和争取项目各13个。重大项目建设进展顺利，临合高速公路建成通车，合冶二级公里完成路基工程，兰合铁路、投资4106万元的叉斗至吉昂公路、投资3573万元的粮站山道路开工建设，投资1.32亿元的央德公路完成招标工作，东二路市场改造项目进入装修阶段，“引洮济合”工程顺利实施，城乡基础设施完成年度建设任务。签约招商引资项目9个14亿元。抓生态建设，夯实可持续发展基础。启动国家生态文明示范工程试点市创建工作，推进生态环境修复与保护工程建设，建设绿色长廊1.8公里，面山退耕造林3000亩，人工造林2000亩，封山育林1000亩，退耕还林补植补造1074亩，黑土滩综合治理3.3万亩，人工种草2万亩。落实草原生态补奖资金3071万元。生态产业园区路网基础设施工程完成年度建设任务，6家企业入园建设。抓优势产业，带动农牧民脱贫致富。培育壮大高原生态农牧业、民俗文化旅游业、农畜产品加工业、绿色环保矿产业、传统藏学医药业、商贸流通服务业六大特色优势产业。积极参加各类旅游宣传推介活动，甘南高原特色生态旅游示范区集散中心地位日益凸显，接待游客数首次突破百万人次，旅游综合收入达到4.7亿元，分别增长25%和28%。抓特色种养产业，投资6871万元建设犏牛繁育、犏雌牛(奶牛)养殖产业带，新建养畜暖棚450座，养殖小区4个，扶持规范化建设专业合作社81个，年末存栏各类牲畜28.2万头(只)。建成优质青稞高产示范田1.5万亩、青稞基地8700亩，种植藏中药材1万亩。实现农牧业增加值1.9亿元，增长5.5%。加快华羚、燎原等畜产品加工龙头企业新厂建设和技术改造、产品创新，生产干酪素3000吨、奶粉1400吨。加大早子沟、辰州矿业公司采选技术改造力度，生产黄金2450公斤。积极发展商贸流通服务业，支持非公有制经济快速发展，第三产业实现增加值18.8亿元，非公经济增加值达到8亿元。

　　紧紧抓住城市提质这一重点。不断强化城市建设和管理，实现环境、功能、形象、品位“四大提升。全市城镇化率达到64.4%。严格规划审批管理，编制完成城南新区及火车站片区修建性详规、念钦街街景规划和2个村庄规划。加大城市基础设施建设，投资4200万元新建、改造城区道路4条，桑曲东路东延、卓玛西路、周措巷、尼玛路基本建成，格河沿岸污水收集管网工程开工建设，城东新区市交警大队技术业务用房等一批建筑相继落成，城市发展空间和服务功能进一步拓展提升。持续整治市容市貌，建立违法违章建筑黑名单制度，严厉打击违法用地和违章建设行为，加强市政环卫设施维护和绿化养护，建立全民参与城市卫生保洁长效机制，城区垃圾收集清运实现全覆盖，移动式公厕免费开放，环境卫生清扫规范化、机械化进程加快。

　　始终坚持改善民生这一根本。不断深化拓展“双联”行动，加快脱贫致富步伐。大力实施精准扶贫，争取财政扶贫资金2635万元，整合项目资金7142万元，农牧村饮水安全、通畅公路、“一事一议”财政奖补项目都以扶贫脱贫为重点安排使用。实施整村推进项目10个，新建扶贫资金互助社7个，减少贫困人口3500人。积极发展劳务产业，农牧民技能培训7550人，劳务输转5100人，创劳务收入8170万元。紧紧围绕“六大任务”，衔接落实双联惠民项目98个9958万元，累计发放双联贷款1.6亿元，受益农牧民户3106户。中海油、平凉市落实藏区对口帮扶资金2946万元。

　　不断创新社会管理这一保障。在安全生产方面，合作市要求各乡街道、各部门进一步夯实基础管理、落实工作责任，认真做好各行业、各领域的安全工作。在信访稳定方面，该市结合开展的群众路线教育实践活动、“访民生、知民情、解民事”集中走访、选派第一书记进村任职等活动，变群众上访为干部下访，主动深入基层、深入群众，倾听群众呼声，解决群众难题，从源头上预防信访案件的发生。在平安创建方面，该市进一步加强和创新社会管理，持续引深“平安合作”、“法治合作”创建，推进社会服务网格化建设，织密治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪活动，最大限度增加群众的安全感。