落实新理念转换新动能 ——嘉峪关市加快经济转型升级步伐综述
戈壁明珠嘉峪关
“十二五”以来，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，嘉峪关市坚决贯彻中央和省委、省政府一系列决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实新发展理念和供给侧结构性改革为抓手，主动适应和引领经济新常态，积极融入“一带一路”战略，坚持实践第一，优化发展思路，促进改革创新，把产业结构战略性调整作为主攻方向，攻坚克难、开拓进取，初步走出了一条产业转型发展、质量效益提升、实力不断增强的新路子。
2016年9月，嘉峪关市第十一次党代会召开，确立了实现“两个率先、三个翻番、四个提升”的目标任务，明确了“实施五大行动、建设五型城市”的着力重点，鲜明提出了要努力建成经济强市、文化旅游大市、生态文明示范市，走出一条资源型城市转型发展的新路子，全力打造全国中小城市创新发展的样板市，进一步明确了发展思路、工作重点和奋斗目标，凝聚了全市干部群众和方方面面的共识，形成了干事创业、真抓实干的好局面，开启了转型发展、富民强市的新征程。
以“退二进三”为目标调整优化产业结构
针对历史原因形成的“一产小、二产大、三产弱”、产业结构不合理、抗风险能力弱的市情实际，嘉峪关始终坚持“做精一产、做强二产、做大三产”的思路不动摇，坚持改造提升传统优势产业与培育壮大战略新兴产业并重，深入实施“3341”项目工程，签约实施了一批文化旅游、商贸物流、现代农业、汽车装备制造等方面的大项目、好项目，为推进产业结构战略性调整发挥了“压舱石”和“顶梁柱”的作用。2016年全年完成生产总值150亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入33480元，增长9%；农村居民人均可支配收入16680元，增长8.5%；三次产业结构由上年的2.2∶57.1∶40.7调整为3∶40∶57，第三产业首次占据半壁江山，经济发展的质量和效益不断提升。
以供给侧改革为主线推进工业经济转型升级
嘉峪关市抢抓供给侧结构性改革的政策机遇，持续改造提升传统产业，培育壮大战略新兴产业，工业经济效益逐月回升。酒钢公司改革创新和多元发展取得新进展，1000万吨煤炭分质利用一期项目建成调试，天成彩铝40万吨绿色短流程铸轧铝正在建设；去年3月份结束了连续14个月的亏损，预计全年实现利润总额20亿元，正式接收牙买加阿尔帕特氧化铝厂，市场竞争和资源掌控能力进一步增强。地方工业重点围绕铝制品深加工、新能源及装备制造、循环经济等补链强链项目持续发力，索通34万吨预焙阳极、中威斯高精铝合金铸造加工二期、广银铝业铝制品深加工二期项目建成投运，嘉西光伏产业园建成并网达658兆瓦，嘉峪关工业园区入园企业258家，连续5年在全省省级开发区考核中排名第一。
以文化旅游深度融合为龙头促进第三产业快速发展
依托华夏文明传承创新区战略平台，嘉峪关市着力推进文化旅游深度融合，相继实施了世界文化遗产公园、中华孔雀苑、观礼古镇、玉龙湾文化生态园、亚龙湾欢乐园和峪泉古镇古街等一批文化旅游配套项目。方特欢乐世界开园以来，接待游客193万人，实现收入3.1亿元，直接就业4000人、间接就业12000人。持续放大关城和方特的品牌带动效应，加快实施丝绸之路文化博览园、花卉博览园等项目，文化旅游产业“四轮驱动”之势正在形成。借助敦煌文博会的东风，成功举办国际房车博览会、国际铁人三项赛、国际短片电影展、国际长城马拉松等节会赛事，预计全年接待游客706万人次，增长23.6%；实现旅游收入45亿元，增长25%，旅游经济持续升温，嘉峪关旅游正在由“过路游”转变为“过夜游”，由“观光游”转变为“体验游”，由“团队游”转变为“自助游”，由门票经济转变为休闲消费型经济，形成旅游“洼地聚集”效应，旅游目的地城市和休闲消费型城市建设明显提速。积极发展现代服务业，建成天诚广场等一批城市综合体和专业市场，加快建设物流基地和国际港务区，铁路物流园区开工建设，国际航空口岸获批，“嘉峪关号”国际货运班列实现常态化运行，“西进、北上、东接、南联”的全方位开放战略进一步形成。去年第三产业增加值增长14%，对经济增长的贡献率达到75%，已成为推动转型发展的强劲动力。
以提质增效为目标优化农村产业结构
嘉峪关市加快农村综合改革，提高土地规模经营水平，土地流转率达到31%，培育了酿酒葡萄、洋葱种植、观赏树种育苗、反季节蔬菜瓜果等特色优势产业，正大现代农业合作示范、野麻湾高新农业、文殊恒翔农业示范园等项目带动作用明显。按照“睡好觉、洗好澡、吃好饭、上好网”的标准，推进整村整组发展乡村旅游，建成星级农家乐73家、星级家庭旅馆37家，农村居民非农收入超过51%。深化双联行动，落实“1+16”精准帮扶方案，累计投入1.8亿元，实施帮扶项目670项，办实事解难事2400余件，有力促进了农业增效、农民增收、农村发展。
以科技创新为引领增强经济发展新动能
嘉峪关市深入实施创新驱动战略，突出企业主体地位，建成包括1所国家级工程技术研究中心在内的18家研发中心，全面加强院企合作，与北京科技大学、兰州理工大学等18家高校、院所建立了长期技术合作关系，开展各类科技合作项目47项。加快核心关键技术研发，实施了一批重大科技攻关项目，高强度低合金钢、铝电解用预焙阳极、风电铸件等技术研发取得新突破。加大科技研发投入，放大财政资金撬动作用，去年安排科技奖励资金1000万元，累计为下岗失业人员及大学生提供小额贷款担保1.5亿元。推进大众创业、万众创新，创新推出“文银通”“转贷基金”“助保贷”和“银政通”等多种金融产品，为创业创新提供了强有力的金融支持。召开全市非公经济发展大会，出台支持非公经济发展的25条“黄金政策”，完善政策、金融、奖励等扶持体系，建成中小企业服务中心、孵化中心、创业会客厅等创业创新服务平台6家、入孵企业85家，有力促进了中小企业和非公经济快速发展。(记者曹义成)