选好干部 配强班子 ——武威市推进村和社区“两委”换届侧记

　　武威市把抓好村和社区“两委”换届作为推进全面从严治党向基层延伸、提升基层治理能力的重要契机，着眼脱贫攻坚、全面小康任务选好干部、配强班子，扎实做好各项基础工作，高标准高质量推动村、社区组织建设全面过硬整体提升。

坚持问题导向

　　在村和社区换届中，武威市以乡镇（街道）为单位，逐村（社区）开展班子分析研判，认真分析研判可能出现的新情况新问题，分类提出对策措施，牢牢掌握工作主动权。

　　把换届选举作为加强基层组织规范化建设的有利契机，突出问题导向，突出措施精准，突出统筹推进，严格落实村、社区工作规则，大力推行“五议五公开”工作法，加强活动场所标准化建设，优化联系服务群众机制，健全“一核多元”运行机制，着力提升城乡基层社会治理能力。

　　紧扣班子不团结、矛盾纠纷集中，村务财务公开和民主管理混乱，村干部侵害群众利益和不作为、乱作为等情形，分类建立问题清单，制定整顿方案和突出问题处理预案。组建专门班子，采取思想教育、组织整顿、纪律处分、司法处理等措施，运用领导干部挂村、工作组驻村、双联单位帮建等办法，集中解决突出问题。

　　坚持先审计再换届，严格执行村（社区）干部任期和离任经济责任审计制度，明确审计重点，严格审计程序，逐村、社区形成审计报告，及时公开审计结果。对账目不清引起矛盾纠纷和历史遗留问题未解决、群众意见较大的村，集中清理整顿。对审计存在经济责任问题的村（社区）干部，纪检机关及时介入、严肃查处。

严明选风选纪

　　为选配好村和社区当家人，武威市组织部门充分发挥牵头作用，明确成员单位职责任务，细化工作方案、总体推进计划，细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定及回避制度等相关规定，确保换届选举法定程序步骤严格执行不变通。

　　强化组织引导，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为认定提前作出明确规定，确保有序参与不违规。及时做好“下山入川”移民搬迁村建制报批、党组织设置调整、党员组织关系转接和居民户口迁移。协调推进村（居）务监督委员会、下设党支部换届、村（居）民代表推选和共青团、妇代会（妇联）选举等工作。

　　坚持教育在先、警示在先、预防在先，运用典型案例开展警示教育，引导候选人和工作人员把纪律和规矩挺在前面。严格规范竞选行为，全面推行乡镇（街道）党委（工委）与参与竞争人员谈话制度和“全程签字”制度，在离任经济责任审计、候选人提名、公布选举结果等各个环节，参与竞争人员全程签字。

严把选人标准

　　结合“两学一做”学习教育，武威市开展换届纪律专题教育，大力宣传换届重要意义、选人标准、方法步骤、政策法规和纪律要求。通过开辟专栏、集中报道等形式，集中宣传优秀村（社区）干部先进事迹，树立良好导向。通过以会代训、编印工作手册和典型案例等方式，分级组织全员业务轮训和换届知识测试，提高“应知应会应做”能力，做到任务要求明白、步骤程序明白、任职条件明白、矛盾问题明白、换届纪律明白。

　　严格任期考核，全面掌握班子思想作风、能力实绩和群众满意度，测评结果作为候选人推荐重要依据。广泛听取党员群众班子配备意见建议，深入考察后备干部和优秀分子。

　　坚持把政治标准放在首位，依法从严把握候选人资格条件，从源头把好干部入口关。公开发布任职条件，引导党员群众严格对照推荐提名候选人。

　　建立县乡村三级审查制度，村（社区）初步审查，乡镇（街道）组织相关职能机构资格联审，县区组织对“两委”正职候选人书面征求11个执纪执法部门意见。

　　截至目前，全市1007个村完成党组织换届，926个村完成村委会换届，分别占行政村总数的96.1%和87.8%；68个社区全面完成“两委”换届。通过换届，一大批党性强、作风正、能干事、想干事、会干事的先进分子和优秀人才被选进“两委”班子，班子整体结构明显改善，村、社区党组织的领导核心作用进一步加强，党群干群关系进一步密切，在全市上下形成了同心协力谋发展、脱贫攻坚奔小康的良好局面。 (记者马顺龙)