深刻汲取问题教训 加大环境整治力度——嘉峪关市生态环境保护工作阶段性进展顺利

自我省祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题发生以来，嘉峪关市委、市政府高度重视，深刻汲取祁连山生态环境破坏问题教训，积极开展生态环境保护问题整改工作，强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，切实解决突出问题和风险隐患，全市生态环境保护工作阶段性进展顺利。

一、提高站位，全面部署生态环境问题整改工作

我省祁连山国家级自然保护区存在的生态环境问题，充分暴露出政府的属地管理责任、部门的行业监管责任、企业的主体责任还没有完全落实到位。为切实做好相关问题的整改工作，有效推进全市生态环境保护工作，嘉峪关市委市政府上半年共召开9次会议，认真学习领会国家、省级有关祁连山生态环境保护问题《通报》精神，专题讨论研究全市生态环境保护工作。市委市政府主要领导多次就全市环保突出问题开展现场调研，工作推进力度和政策文件出台密集程度前所未有。先后制定印发了《嘉峪关市关于持续做好全市生态环境保护问题整改和监督管理工作的实施意见》和《关于深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训持续做好中央环保督察反馈及生态环境保护问题整改工作的通知》，要求全市各有关单位认真贯彻落实国家、省上对于祁连山国家级自然保护区生态环境问题的批示精神，认真汲取教训，举一反三，对我市生态环境保护工作中存在的问题进行再梳理、再自查。出台了《嘉峪关市生态环境保护工作责任规定（试行）》，进一步明确全市各有关单位环境保护工作职责，有效保障了生态环境保护工作的顺利开展。

同时，市委书记王砚在市委常委会议上提出，要以最坚决的态度贯彻落实国家、省级关于祁连山生态环境问题的《通报》精神，不断构建完善的生态环境建设长效机制，严守生态保护红线，切实强化各类污染防治；要以最扎实的行动抓好贯彻落实，做到转型抓项目、改革抓产业、小康抓短板、城市抓文明、和谐抓生态、保障抓民生、治党抓责任。市委副书记、市长丁巨胜在全市环保工作推进会上强调，全市各部门要准确把握当前所面临的形势，以高度的政治自觉，不折不扣落实好党中央、国务院关于环境保护的决策部署；要严格落实工作责任，按照“党政同责、一岗双责”的要求，认真履行环保目标责任制，部门主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层传导好责任压力，杜绝上热中温下冷，层层失守的现象发生。

二、强化措施，全面开展生态环境保护工作

一是突出环境问题整改力度不断加大。为确保中央环保督察整改工作落实到位，成立了以市委、市政府主要领导为双组长的整改领导小组，对照《甘肃省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》和问题清单，整理出涉及嘉峪关市的18个问题，针对这些问题，市委、市政府制定印发了《嘉峪关市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》，从11大类42个方面不断强化措施，加快建立和完善长效机制，并要求各部门要根据方案提前安排，早谋划、早着手，持续加大重点环境问题整治力度，将中央环保督察反馈整改问题落实到位。从加强组织领导、严肃责任追究、严格督导检查、及时公开信息等4个方面强化组织保障，切实做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决。

为彻底解决噪声污染、奇石行业监管及餐饮油烟污染等中央环境保护督察期间信访问题，形成了高速公路噪声污染整治、餐饮油烟污染综合治理和奇石行业粉尘污染整治等长效机制，不断加大突出环境问题整改力度。目前，全市餐饮油烟污染得到有效遏制，相关投诉大幅减少；奇石经营得到进一步规范，划定了专门的奇石加工经营市场，取得了良好的环境效益和经济效益；交通噪声污染部分已经解决，酒钢公司货运铁路瑞德苑小区东面隔音屏障已开始施工，各类环境问题整改有序推进。

二是省政府督办问题整改继续靠实。2016年，环保部西北督查中心和省政府针对嘉峪关市环保工作，反馈了5个具体问题，省政府针对问题进行了督办。其中，2016年度可吸入颗粒物目标值经省环保厅核定，达到任务目标；甘肃民丰化工有限责任公司超额完成铬渣解毒任务；甘肃森博矿业有限公司低镍铬生铁生产线项目生产设施已全部拆除；嘉峪关市亨顺经贸有限责任公司高炉除尘灰炼锌生产线项目已完成相关环评手续办理。剩余2项任务正在推进中，红柳沟矿业有限责任公司已委托有资质的单位编制尾矿设施关闭方案，积极推进原尾矿库闭库及环境修复工作；我市工业园区分布式污水处理工程已开工建设，工业园区天然气管网建设工作正在紧张施工中，固体废物、危险废物贮存设施等建设任务已完成前期工作，项目进展较顺利。

三是气、水、土三大污染防治工作稳步开展。制定了大气、水、土壤污染防治工作方案，对2017年气、水、土污染防治重点工作任务进行了安排部署。同时，持续推进大气污染防治“六张清单”工作任务落实，狠抓燃煤锅炉淘汰整治、工业企业达标排放、散煤煤质管控、施工扬尘管控、餐饮油烟整治和黄标车淘汰等工作。加大污水管网改造、城区地下水供水工程、城市集中式饮用水水源地环境保护规范化建设项目推进力度，印发了《嘉峪关市畜禽养殖禁养区划定方案》，科学合理划定了约129.88平方千米的禁养区范围。通过对全市范围内7个饮用水水源一级保护区、6个二级保护区及境内讨赖河（又名北大河）一级支流沿岸进行排查清理，不存在采掘、石油行业建设项目和工业企业，也无非法开发行为。持续推进甘肃民丰化工有限责任公司老渣场含铬污染场地治理修复项目，派遣工作人员进驻该公司，现场督导含铬污染场地修复项目相关工作的实施。

四是环境监管执法不断加强。认真开展环境保护风险隐患摸底排查、全力推进“双随机”环境保护执法监管，加大环境监察力度，督促相关企业落实环境保护主体责任，严厉打击各类环境违法行为。积极畅通“12369”、环保微信等信访举报投诉渠道。上半年受理投诉举报90件，其中，转办案件26件、电话投诉57件、网络举报7件，下达责令改正书9份，立案查处企业16家，处罚金额175万元。目前，已结案6件，收缴罚款64.6万元，实施查封2件，移送公安行政拘留1件，征收排污费1280万元。

五是环保领域改革深入推进。强化排污许可、大气、水、土壤污染防治及环境质量信息公开、污染源监管等环保领域改革任务。按照全省工作进度，有序推进监测、监察机构“垂改”工作。加快生态环境监测网络建设，推进监测数据互联共享。同时，进一步落实环境保护行政审批制度改革，提高建设项目环评审批效能，全面推进环评“放管服”制度改革，建立一对一环评技术服务工作机制，协调对接全市重大项目建设。积极开展生态保护红线划定工作，继续开展企业环境信用评价，跨部门信用联合惩戒和联合激励机制逐步形成。

三、落实保障，持续做好生态环境保护工作

祁连山国家级自然保护区生态环境问题具有典型性，教训非常深刻，做好祁连山生态环境问题整改和生态环境保护工作具有十分重要的意义，嘉峪关市将继续坚持以存在问题为导向，以改善环境质量为核心，以全力整改中央环保督察问题和省政府督办问题为主线，持续推动祁连山生态环境问题整改和生态环境保护各项工作。一要切实提高思想认识，继续深入学习领会国家、省级有关祁连山生态环境保护问题《通报》精神，切实提高思想认识，增强“四个意识”，全面贯彻落实“五大发展理念”，坚持以落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神为有力抓手，以高度的政治自觉把各项工作抓紧抓实抓好。二要持续做好生态环境问题整改。坚持把中央环保督查问题和省政府督办问题整改作为下半年第一要务，细化整改措施，按月调度，扎实开展整改工作，确保整改落实到位。三要坚决打好“三大战役”。坚持以大气、水、土壤污染防治为重点，优先解决群众身边看得见、摸得着的突出环境问题。深入推进大气污染防治“冬病夏治”工作，加强饮用水水源地环境监管，推动甘肃民丰化工有限责任公司含铬污染场地修复工作。四要不断强化执法能力建设，要聚焦执法监管、人员力量、硬件设备等方面差距，积极寻求务实有效的方法，全面增强环境监管执法基础建设和业务能力建设，更好地适应新形势下环境监管执法需要，不断提升环境执法监管水平。

下一步，嘉峪关市将全面推进突出环保问题整改，树牢红线意识，强化责任担当，以过硬的措施、严格的执法、务实的作风，努力开创我市环境保护工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。（嘉峪关市环保局 吉晓博、达臻国、贾荣荣供稿）