财政部 环境保护部 水利部开展国土江河综合整治试点工作

            为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平书记系列重要讲话精神，大力推进生态文明建设、优化国土空间开发格局，按照全面深化改革的总体部署，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，财政部、环境保护部、水利部决定以流域为单元，开展国土江河综合整治试点工作。以流域为单元，统筹解决流域水资源、水环境、水生态、水灾害等问题，搭建国土江河综合整治平台，推进流域资源环境的综合治理与协同保护，实现河畅水清、一江安澜、人水和谐和永续发展。

            一、基本原则

            1.科学评估流域资源环境承载能力和生态安全状况，深入分析流域水资源、水环境、水生态和水灾害等方面存在的问题，抓住关键，有针对性地设计目标和综合整治路径。

            2.提高对“山水林田湖生命共同体”的认识，统筹流域内各种自然生态要素，发挥规划的控制和引领作用，系统解决水问题。

            3.多元共治。执行涉水相关法律法规，建立区域联动、上下联动、部门联动的协作体系，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的协同共治格局，提高治理能力和治理水平。

            4.加强监测、调度、预警平台建设和信息共享，推动实施流域生态补偿，完善国土江河综合整治长效机制。加强财政政策整合统筹，集中安排，形成合力。创新机制，推行政府和社会资本合作模式，建立稳定、多元的投入机制。

            二、主要内容

            1.开展流域资源、环境、生态状况等调查评估，完善流域监控体系，搭建流域内综合监测预警与调度管理信息化共享平台。

            2.全面强化水资源节约与集约利用，统筹安排农业、工业和生态用水，推广节水设施和节水技术，大力发展节水灌溉。

            3.加强饮用水源保护，保障公众饮水和用水安全，加大产业结构调整和污染源治理力度。

            4.维护流域生态系统的完整性和生态结构的稳定性，保障河流生态流量和湖泊生态水位。加强河湖用途管制，强化岸线保护，实施水体生境改善。

            5.加强江河湖泊防洪薄弱环节建设和山洪灾害防治，完善防洪减灾体系，提高流域和区域防洪减灾整体能力，保障人民生命财产安全。