环境保护部向北京市通州区反馈综合督查情况
中国环境报记者童克难6月1日北京报道 受环境保护部委托，华北环境保护督查中心今日会同北京市环保局向通州区政府反馈了通州区大气和水环境治理综合督查有关情况。通州区政府主要领导、分管领导，各乡镇（街道）和有关部门主要负责同志及相关人员参加了反馈会。
为贯彻落实《环境保护法》，推进《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》的实施，强化政府环保责任，根据环境保护部工作部署，华北环境保护督查中心联合北京市环保局于今年4月中下旬，对通州区大气和水环境治理工作开展了综合督查。督查组调阅了全区经济发展与环境保护相关资料；走访了有关部门和基层政府；通过暗访摸底、明查核实方式，现场检查了有关环境基础设施、产业集聚区、重点企业，以及各类面源、重点水体；督查期间还公开受理群众来信来电。
督查认为，通州区委、区政府高度重视环保工作，始终将生态环境保护作为事关经济社会发展和民生福祉的重点工作来抓，初步形成了政府统一领导、各部门齐抓共管的工作局面。强化资金保障，严格环境准入，划定高污染禁燃区，推进落后产能淘汰，加强环境综合整治，并以网格化、精细化为目标，努力打造全区“智慧环保”。新《环境保护法》实施以来，立案查处123家（次），罚款485万元，查封扣押7起，按日计罚1起，发挥了震慑作用。
督查指出，通州区环境保护工作虽然取得了积极进展，但从城市与环境协调发展更高要求来看，形势依然严峻。
一是环境基础能力建设比较滞后。近年来，通州区城市化加速发展，但相应的城市基础设施，特别是环保基础设施建设未得到同步推进。通州新城范围内污水收集管线仅有365公里，远不能满足城市污水收集需要，仅建成区就有20%以上污水直排河道；垃圾处理能力不足，污染物消纳和处理能力不能满足需求；城市管理能力有待加强，局地污染、城市脏乱等情况时有可见；污染场地底数不清，修复工作仍未引起重视，治理与开发尚不衔接。
二是工业大院的环境问题突出。目前，全区还有70余家工业大院，占地约3.6万亩，有工业企业近2000家，主要以低端和小微企业为主。这些工业大院总体环保设施缺失，环境污染问题突出。如台湖镇徐庄村工业大院分布有大量小建材、小石材、小家具等企业，院内及周边环境恶劣；宋庄镇大富豪工业园内的北京兆丰吉奥工贸有限公司，酸洗车间无酸洗废气吸收处理装置，镀锌车间设施简陋，污水四处流淌；潞城镇南六村工业大院内的丽日公司、忆美家具厂和振湘家具厂，喷漆车间没有任何环保措施，烟气直排，车间外围大量粉尘堆积。
三是水环境保护形势十分严峻。通州素有“九河下梢”之美誉。但是，2014年全区12条河流均属劣Ⅴ类水体，所有河流均未达到环境功能区规划目标要求；部分排污灌渠，如马驹桥镇六支渠、七支渠，于家务回族乡红旗干渠、柏凤沟渠等，渠内污水横流，充塞垃圾，景象不堪；地下水状况也不容乐观，已形成以通州南部和东北部为中心的地下水漏斗区，且百米以上浅层地下水不同程度受到污染。与此同时，通州区污水处理问题较为突出，全区污水处理率仅为66%左右，除城区两座较大型污水处理厂运行较为规范外，7座乡镇污水处理厂以及大量村级公共污水处理站运行不理想。
四是大气面源污染问题仍然多见。建筑工地抑尘措施存在“覆大放小”现象，房屋拆迁环节及其渣土抑尘措施明显缺失，部分市政建设工程抑尘措施不够；“三烧”现象时有可见，部分农村地区垃圾箱变成“焚烧炉”的情况较为普遍；全区现有10蒸吨以下锅炉405台，主要为小洗浴、小餐饮、小洗衣，以及一些工业大院和建筑工地所用，污染问题比较突出。
五是部分企业环境管理不规范。盛邦涂料有限公司、北京润泽公司管理粗放，无组织排放较重，小锅炉环保设施不全；北京润泰环保科技有限公司环境应急设施不健全；京通奥德赛化学有限公司厂区内露天无序存放桶装冰醋酸、甲醇、倒罐用料桶；北京红狮企业有限公司料库和产品库物品未分区存放，未设置围堰；北京市金鼎建华热镀锌有限责任公司车间内酸雾、锌烟明显，危险废物临时贮存场所及危废包装物标识不规范，污水处理站反应槽腐蚀严重；北京市高迎电镀厂危废转移协议不规范，尚无危废管理计划。另外，一些产业聚集区还有许多涉及VOCs排放的企业，大多数尚未开展VOCs治理工作。
六是大气环境质量不容乐观。2014年，通州区大气污染物中二氧化氮、PM10和PM2.5均较2013年有所增长。2015年前4个月，PM2.5浓度同比虽然有下降，但下降幅度只有11.7%，明显低于北京市平均水平。通州区2014年PM2.5年均浓度105.9μg/m3，明显高于廊坊市区和三河市的水平。
针对上述问题，督查要求，通州区应认真做好整改工作，有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部，同时抄报北京市政府。在推进整改工作中，要进一步完善环保工作机制，严格落实《环境保护法》，加强压力传导，强化考核问责，深化治污减排，努力实现城市化与环境保护协同推进，不断改善环境质量。