王三运主政甘肃心愿：聚力民生关切 帮扶贫者小康

　　甘肃省委书记王三运近日接受中新社采访组专访，他在回答“为官一任的心愿”提问时表示，让甘肃贫困地区的老百姓，真正感受到小康给他们的快乐和幸福感。

　　王三运的这个“心愿”非常符合当地省情。虽然，连续两年来，甘肃每年脱贫人口超过140万，但仍然有417万贫困人口，“脱贫奔小康”是甘肃贫困地区民众最强烈的愿望，也是中央赋予甘肃本届党委政府的最大使命。

　　甘肃扶贫脱贫困难多样任务艰巨

　　“自然条件的严酷性、生态环境的脆弱性、基础设施的薄弱性，是甘肃的突出特点。”王三运曾在贵州、四川、福建、安徽四省工作过，甘肃是他任职的第五个省份，他坦言“这是扶贫难度最大的省份”。

　　王三运的感言是来自多个灾难事件的经历，不无道理。甘肃境内旱灾、地震、泥石流等自然灾害频发，甚至有时同时发生，百姓完成原始积累的过程太漫长。

　　截至2014年底，甘肃有65个县(市、区)尚未实现整体脱贫，这个数量占全省的65%。而且，这些贫困人口和贫困地区，都是扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

　　甘肃官方分析现状，总结出四项突出表现：连片特困区域多、扶贫开发难度大、致贫因素复杂、全面小康差距大。

　　治理兰州大气污染：坚决、群力

　　王三运赴任甘肃之前，对省会兰州的污染早有耳闻，但事实上却要比他想象得严重许多。“我来的第一天，我领教了，在会议室开会，相隔一二十米看人看不清，雾霾笼罩整个兰州城。”污染程度出乎王三运预料之外。

　　“第二个给我的信号是‘没治’，从上到下都讲，经多次论证，是这个地方的地理状况、气候条件决定的”，王三运说。

　　王三运认为，如此严重的空气质量问题，这不是个人问题，而是重大民生关切。面对这种现状，甘肃作出了“必须治污”的选择。“我知道，动它可能事倍功半，可能会背一片骂名，说你劳民伤财。但是，我想只要我们真正科学的去做、有力的去做，调动社会各方面去做，它总会有变化的。”

　　于是，兰州“超常规”治污。例如：煤炭综合管控、燃煤锅炉“双清零”、车辆限行、污染企业停限产、扬尘污染管制5个100%等。

　　功夫不负有心人，兰州空气质量优良天数大幅增加，全国空气质量排名大幅上升，综合污染指数下降。

　　“兰州终于从重污染城市退出来了。冬季，老百姓因呼吸道感染发病率下降30%，这是重大民生、公平民生、普惠民生。”王三运还说，大气污染治理好了，很多干部反映“赞扬的话多起来了。”

　　谈到兰州治污过程和取得成绩的原因，王三运用四个字总结：“坚决、群力”，即领导的决心，结合群众的力量。

　　甘肃扶贫“一直在路上”

　　解决了大气污染，压在王三运心里的还有更大的“重任”就是扶贫。

　　近年来，甘肃官方深入调研，初步探索出了具有甘肃特色的“精准扶贫”路子，先后做了三件大事。

　　第一是，开展联村联户、为民富民的“双联”行动，40.8万名干部联系6220个贫困村和67万多贫困户。

　　第二是，谋划推进“1236”扶贫攻坚行动，解决“扶什么，怎么扶”的问题。

　　第三是，制定实施“1+17”精准扶贫方案，新增2.6万余名干部驻村队精准扶贫。

　　甘肃扶贫“一直在路上”，从未间断。王三运介绍，十八大以来的2013和2014两年，是甘肃减少贫困人口最多的时期，也是甘肃农村面貌变化最大的时期。他列举的一组数据显示了贫困地区生产生活条件大为改观：新硬化乡村道路2万多公里，解决了450万人的安全饮水问题，完成贫困户危房改造41万户，实施易地扶贫搬迁6.1万户30.5万人。

　　特别是，经历了前两件大事之后，甘肃官方今年再次制定并实施“1+17”精准扶贫方案。王三运对此介绍是：“纲”“目”结合、成龙配套，内涵丰富、措施有力，是一个有机联系、内在统一的政策体系。

　　此间正在全省范围强力实施的精准扶贫，其关键性的举措体现在“六个精准”：对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。

　　就“对象精准”而言，即规范建档立卡、列出需求清单、明确脱贫措施和责任等工作，建立甘肃省精准扶贫大数据库，对全省225个特困片带和6220个贫困村、97万贫困户、417万贫困人口，统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，动态调整对象进出，推行扶贫对象实名制管理。

　　全面深化改革中优先考虑扶贫

　　甘肃省委围绕“全面深化改革”已经举行了10次领导小组会议。这些会议当中，扶贫开发工作、精准扶贫方案贯穿始终。

　　目前，甘肃围绕扶贫已制定了多项具体的改革举措，包括加快科技服务业发展实施方案、引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见、加快构建现代公共文化服务体系的意见等等。

　　其中，值得关注的是，甘肃还拟定了一份《关于加强县(市、区)全面深化改革工作的若干意见》。目前，由省上出台意见指导县区深化改革的现象并不多见。王三运说，此举是对中央政策落实到位的“承接”。

　　王三运表示，精准扶贫是改革的重点内容，改革是精准扶贫的根本动力。实践中，我们在处理改革和精准扶贫的关系上，主要把握了三点：优先考虑扶贫、重点倾斜扶贫、有效服务扶贫。

　　王三运解释“有效服务扶贫”时举例，甘肃创新扶贫力量整合机制，实施千名干部挂职精准扶贫、副厅级及副厅级后备干部到贫困县挂职、引进金融和科技人才、大学生村官精准扶贫建功立业和贫困村党组织书记集中轮训等“八大行动”，建立干部人才支持计划资金保障和精准扶贫干部激励约束“两项机制”。

　　还有一例是，创新扶贫资金整合使用机制。今年，甘肃以“1236”扶贫攻坚行动“六大突破”为平台，整合省级20个部门440亿元，其中切块到县409亿元，占整合资金的93%。这解决了以往资金分配“碎片化”等问题，可以凝心聚力精准扶贫。