李晶总督学对瓜州县、玉门市、肃南县义务教育均衡发展进行诊断性督导调研
根据省教育厅对全省义务教育均衡发展推进和迎评工作安排，4月22—29日，省教育厅总督学李晶带领基教一处、督导办相关负责人组成的调研组对瓜州县、玉门市、肃南县义务教育发展基本均衡县创建工作进行诊断性督导调研。
4月23日，调研组在瓜州县教育局召开了座谈会，了解了学校基本情况、师资力量、办学规模、教师交流、音体美课程开设、学生培养、专业发展等相关情况，介绍了全省其他县市在义务教育均衡发展方面先进做法和经验，县委常委、宣传部部长及教育局领导班子、各股室负责人、部分城区、农村中小学校长代表、学科骨干教师代表、音体美教师代表参加了座谈。随后，分别深入移民区的梁湖乡（含农垦团场移交地方的学校）、双塔乡和县第二中学、渊泉小学进行督导调研。李晶在瓜州二中督导调研时指出：瓜州二中硬件设施非常好，校园环境不错，师生精神面貌较好，希望学校将获得的各类荣誉展示到校门外，向社会展示办学成果，以成绩回报社会对学校的关心关爱。在双塔中学督导调研时指出：移民乡镇相比老乡镇所处位置较为偏远，学校要坚持以人为本，解决好民族学生、住校老师的生活问题。想方设法创造条件发展学生的特长和技能，重视艺术和体育教学，强健学生体魄，提高师生美德。注意加强家校联系，广泛参与学校的各项教育教学活动，让移民群众关心教育支持孩子。在校园文化建设过程中，要突出师生的创造性和能动性，学校围墙内可让师生自己动手作画，最好一年一换，把师生的优秀文化作品留在校园，也就是把师生的灵魂和梦想留在了学校，让学校成为师生的精神家园。在梁湖乡银河小学督导调研时指出：虽然是移民乡镇学校，但教师精神面貌好，衣着要端庄大方，干净整洁，教室布置很有特色，电子白板的应用突出实效性，学生营养餐工作组织方式得当。同时要求要创新家校互动方式，让家长多走进学校了解学校和学生活动，体育锻炼方面要突出多样性，功能室的名称温馨有童趣，集体办公室的文化宣传要突出建校理念和老师的教育理念，老师要尽快学会并使用普通话。在渊泉小学督导调研时指出：渊泉小学是一所百年老校，在校学生1800多名，学校要紧紧围绕“渊泉”二字挖掘历史渊源、集中全校师生甚至是家长的智慧，打造学校的办学品牌、文化特色。同时指出学校的功能室定位不准确，室内文化与教学功能脱节，缺乏展示学校特色、办学成果和表现师生的元素，强调校园文化要充分展示师生的“美”。
4月24日，调研组在玉门市教育局召开有玉门市分管市长、教育局班子成员及部分中小学校长、学科教师参加的座谈会，会上，李晶就甘肃省均衡迎检工作三部曲、均衡发展的内涵、边远少数民族学校教师、学生的成长等问题和与会代表进行了交流。玉门市分管教育工作的政府常务副市长张生铭对玉门市近年来政府对教育工作的经费投入、教育经费三个增长所做的努力及全市均衡工作存在的问题做了简要汇报，并就如何做好均衡迎国检工作做了表态发言。调研组先后到玉门二中、玉门一小、下西号学校、小金湾民族学校进行了实地调研，就学校办学理念、内涵发展、特色打造等方面进行了现场指导把脉。李晶在玉门二中调研时指出：玉门二中要认真挖掘学校悠久的办学历史和文化底蕴，将学校办成质量过硬、社会信赖的好学校。在玉门市第一小学，调研组认真查看了学校精细开发的26项精品校本课程，观摩了学生自主选课、走班学习的情况，与师生进行了深入的交谈，对学校办学给予了充分肯定，要求学校充分对外展示好学校的办学成果。在下西号学校，李晶要求学校要认真研究寄宿制学校办学、管理的特点，做好学校、家庭、社会联合办教育的工作，特别是针对寄宿办学产生的亲情缺失等问题，要定期组织家长来校体验学生在校学习、生活情况，发挥教育合力。在小金湾民族学校，督查调研组实地查看了学校新农村少儿舞蹈美育工程开展情况，与师生进行了亲切交谈，并要求学校就如何扩散好活动成果进行认真研究，提出具体做法和措施。
4月27日至28日，调研组先后深入肃南县一中、红湾小学、康乐乡明德学校等学校，实地查看了各校的校容校貌、设施设备、校园文化、档案资料，向学校负责人及师生了解了教育教学工作开展、日常教学管理、功能室使用、师资配置、民族文化传承、特色教育等情况，组织召开了有肃南教体局相关科室负责人及部分校长、教师代表参加的座谈会，听取了肃南县义务教育均衡发展情况及全县教育发展的思路和打算，并就均衡发展办学条件改善、教师待遇提高、师资交流机制建设、学科结构配备、现代教育技术应用等相关工作与参会人员进行了座谈交流。李晶在肃南县督导调研时指出：肃南县要提出一个立足肃南民族地区实际，着眼于教育发展长远和全局，实现义务教育均衡发展新目标的响亮口号。一要高位均衡教育。肃南县高起点规划、高标准设计、大投入教育建设，目前办学条件得到全面改善，现在更加要站位高、眼光远，从高起点谋划义务教育高位均衡发展。一中搭建起的心理健康教育平台就是一个高起点、高标准、高质量的成功典范。二要办特色教育。立足肃南地域民族特色，从个体特长培养、校本课程开发、特色学校建设等出发，实施“面向全体、一人一技、一校一品”的策略，打造个人、学校和管理全方位特色发展的大教育。县职教中心立足民族文化，为旅游事业搭线、为民族文化传承搭线，为经济社会发展搭线，大力发展民族艺术教育专业，培养艺术表演人才，对拉动全县学校艺术教育，乃至张掖文化艺术提升起到了辐射带动的作用。三要优化教育。结合肃南教师总体超编但学科结构不合理的实际，要优化教师队伍，让紧缺的音体美等学科教师流动起来，让优良的教育信息化条件其作用发挥地更加充分，以成立学科协会、名师工作室和利用网络QQ群、微信平台等手段，使得人尽其才、物尽其用，盘活教师资源和社会资源。四要打造平台。肃南要积极谋划学校专业发展项目和规划，要让教育与当地经济社会发展“精准定位，和谐共振”。省、市针对肃南教育实际给予一定的政策、技术等支持。例如建议肃南职教中心成立艺术教育中心，在旅游专业申请导游资格证书培训授权，在艺术和旅游专业争取与河西学院合作开展3+2联合培养高职模式。在县域内学校体育与艺术教育领域，从上至下形成教育支持体系，建立以基（教）督（导）教（研）为主体的资源和技术支持团队，开展联校走教等形式的“集团作战”，全面支持肃南教育再上台阶。
针对在调研过程发现的问题，李晶总督学提出了四点建议，一是应注重学校的内涵发展。义务教育均衡发展不仅仅是在短短几个月修几栋教学楼、购置多少硬件设施的硬件达标建设而已，而是要注重学校的内涵发展，关注孩子的上好学的问题，需要社会参与、家长配合，做到真正意义上的教育公平。学校办学特色和内涵打造是一项长期复杂的工程，需要时间，需要社会各界、需要广大教师、家长的一致努力。学校校长要关注学校内涵发展，从细节入手，主要精力要放在定位学校发展、开发校本课程、丰富办学底蕴上来；同时要抓好学校体育艺术教育工作，培养孩子强健的体魄、健康的兴趣爱好、乐观豁达的精神风貌。各学校的校园环境建设、内部陈设、布置要处处体现人文精神，要切合不同阶段孩子的实际和需要；同时，要高度重视学校安全工作，杜绝安全隐患，确保师生安全，为高标准推进义务教育均衡发展保驾护航。二是需建立“幼小、小初、初高”衔接机制。目前初中和小学独立分段办学后，小学只注重小学教育，初中只注重初中教育，缺少互相衔接，而学生的发展和成长是一个整体，无法分割，过分强调小学和初中分开办从长远来看影响了学生的全面发展和个性化发展，很多小学大力发展学生特长，但到了初中后就断档搁置，无人问津，这样不利于学生系统和可持续发展，尤其是影响终生的良好素质培养。建议以生源供需为导向，形成教育系统内自上而下的“纵向技术支持体系”和学（片）区校际间“横向资源合作体系”，定期开展联片教研、联校走教、对口支教、幼小衔接、小初衔接、家园（校）互通等活动，带动片区中小学幼儿园协同发展，打破各自独立办学的壁垒，加强合作，建立合作共赢共同发展关系。三是应开展联片联校走教解决学科教师不足的问题。面对中小学缺少音体美教师、农村学校分散规模小、中小学之间又很少沟通的问题，李晶指出：学前和义务教育阶段中小学校和幼儿园要高度重视音体美教育，这是孩子素质养成的关键时期。首先要开齐课程、开足课时，其次要充分发挥专业化的“专长教师”带动非专业有爱好的“特长教师”，准确合力地解决体育艺术专业课程质量保障的问题。在县域内，作为农村初中要切实发挥学校的音体美专业师资力量优势，主动向输送生源的学（片）区小学提供支持，开展联片教研、教师交流、教师培训等活动，力所能及的为片区内各小学非专业有特长的音体美教师提供帮助，这些小学的教学质量提高了，就有效保证了初中的生源质量。作为一个学区要发挥学区中心校的核心作用，盘活学校间资源，积极鼓励音体美等紧缺教师互相流动，学校应给以制度上的保障和生活上的关怀，发挥教师的专业特长，达到校校间均衡发展。音体美教师非常珍贵，也非常辛苦，要用好资源，让他们充分发挥作用，奠定和提升孩子们良好的素养和人生追求的基础。学校体育与艺术教育要从幼儿园、小学的教师的数量及质量结构抓起，细化音体美教师的专业素养和方向，强调“一专多能”，邀请“专长教师”帮带“特长教师”，破解音体美老师紧缺的问题。他强调，开展校园足球有特殊的教育意义，要关注其文化内涵和民族精神的体现，将其作为全面提高学生体质健康水平和道德人文素养的一个切入点。通过足球训练可以培养学生的生存能力、团队意识、协作理念、拼搏精神和规矩行为，更重要的是教会学生如何做人。要求学校要积极创造条件，争取更多的家长行动起来，社会关注起来，重视、支持和参与到校园足球活动中来。四是需建立起以县为主的“县域义务教育均衡发展技术支持团队”。李晶要求本着“系统性、整体性、协同性改革先行先试”的思路，打破行政职能界线，采用项目管理方式，由省市教育部门联动，以“基（教）督（导）教（研）”为主体，以教师管理、信息技术和民族教育为支撑，针对不同县区特点和发展目标定位，组建县域义务教育均衡发展资源和技术支持团队，体现“别动队”或“海军陆战队”的优化集成功能，因县而异，“精准把脉、科学监测、量体打造、有效实施”，走进学校、走进课堂和走进学科，整体、系统地提升县域教育均衡、协调、特色、可持续发展的能力和水平。这是我们当前教育在“优先发展”和“精准扶贫”战略中，比较条件设施达标建设更为重要的、需要及早突破的“关键环节”和“重点领域”。
供稿：省政府教育督导团办公室 李政