玉门市疏勒河流域水权试点工作稳步推进

      本站讯  自疏勒河流域水权试点工作开展以来，玉门市水权改革试点工作整体稳步推进，并取得初步进展。

      一是加强组织领导，上下联动抓推进。 水权试点工作是一项综合系统工程，涉及千家万户，牵动着社会各个方面，我市着力在组织、政策、宣传上狠下功夫。 着眼组织保障。 成立了由市政府分管市长任组长，省疏管局水政处、市政府办公室、市水务局等单位负责人为副组长，发改、工信等7个部门及各乡镇一把手为成员的领导小组。同时，将水权试点工作纳入各乡镇、部门、单位的工作目标，实行行政首长负责制，细化分解，责任到人，逐级落实，建立政府推动、部门主抓、全社会参与的工作联动机制。 着眼政策推动。 及时制定出台了《玉门市深化水利改革试点工作实施意见》和《玉门市深化水权制度改革推行差别水价的实施意见》，明确了各乡镇、各有关部门的职责和任务，为工作的顺利开展奠定了基础。 着眼提高认识。 聘请专家分专题对“两个意见”决定进行了解读、讲解，通过学习，使各级领导干部进一步认清水权制度改革工作面临的形势，理清发展思路，明确任务。市上领导先后多次听取水务工作汇报，专题研究水利工作，解决工作中的实际问题。 着眼宣传造势。 利用冬季集中教育、党员冬训等契机，通过发放宣传资料、设立政策咨询台等形式向群众讲解水权试点工作的重要性，为推行水权试点工作打下了良好舆论基础。

      二是狠抓调查摸底，循序渐进抓落实。 全面抓好基础调查工作，为水权试点工作打牢根基。 围绕“三个关键”抓落实。 按照“总量控制，定额管理，节约交易，超用加价”总体思路，牢牢把握“确定灌溉定额、核实灌溉面积、核定灌溉水量”三个关键点，对作物灌溉定额标准核定、用水户面积核实、计量断面设置等基础工作进行了深入细致的调查、分析，在充分考虑各种因素影响的基础上核定了农业、生活用水定额，核实了用水户灌溉面积，共核定疏勒河水权试点区各类耕地面积总计95.57万亩。组织开展了水利工程现状调查，摸清各级水利工程现状，实行建档登记管理。 围绕“两个清楚”抓落实。 灌区水管单位指导农民用水者协会，从组到户对现有在册灌溉面积进行三次张榜公布，以最后张榜公布的灌溉面积为准，在群众无异议后，并逐户签字登记建册，上报灌区水管单位，做为确定水权的依据，做到“灌溉面积清楚、群众心里清楚”。并于2014年1月1日完成了水价调整，农业用水执行差别水价，其他行业执行超定额累进加价制度。同时，按照《甘肃省疏勒河流域水权试点工作方案》及《酒泉市疏勒河流域水权试点工作方案》要求，目前我市正在制定《玉门市疏勒河流域水权试点水资源使用权确实施方案》及开展水权分配基础工作。计划于2016年4月底前完成水权分配工作，2016年6月底前完成确权登记发证工作。

      三是实施“阳光水务”，优化环境抓服务。 进一步完善水务大厅管水模式,通过水务大厅对灌区分水配水、出售水票、征收水费、公开水务、调解水事纠纷等进行统一管理，并在地表水灌溉中实行“计量到斗口、计费到地头、收费到农户、公开到票据”的管理办法，使广大农户用上明白水、放心水；在地下水资源管理中逐步探索和完善“一份取水许可证、一块智能水表、一张TM卡、一份电子档案、一本收费账目”五个一的管理模式，并购置专用管理软件，为全市1785眼机电井建立了用水、缴费电子档案，公开收费标准和服务承诺，实行定点收费、刷卡缴费、机打票据，提高测水精度，增强了配水、用水、量水的透明度，实现了高效、透明、标准化运行，为水权分配的顺利推进营造了良好的人文环境。大力实施高效节水项目，全市实施节水灌溉面积累计达到33.02万亩，灌溉水利用系数提高至0.56。通过节水项目的实施，带动了节水型社会的建设，万元地区生产总值用水量达343.12 m ³ ，万元工业增加值用水量达91.176m ³ ，确保了水权试点工作的顺利推进。  （玉门市水务局    刘玉红）