玉门市以贫困户需求为导向精准制定脱贫致富“规划图”

    玉门市在精准扶贫精准脱贫工作中根据“因灾、因病、因学、因房、因婚致贫，缺项目、缺资金、缺技术、缺劳力的“五因四缺”分类法，准确分析每个贫困户的致贫原因。区分不同情况，以贫困群众需求为导向，由政府“定餐”变为政府“下厨”，找准抓手精准帮扶。

    一是着力培育富民增收产业。全力实施“户均养羊40只，人均2亩高效田，户均1名年收入过万元务工人员”的“421”产业增收工程，力争到2017年，移民人均纯收入达到9000元以上，扶贫对象人均可支配收入达到4000元以上，实现村村有主导产业、户户有增收门路、群众有致富技能的目标。今年，采取暖棚圈舍、种羊调引、日光温室、钢架拱棚补助标准翻番的措施，共投入资金768万元，为536户贫困户修建圈舍541座，调羊5410只；对养羊不足30只的贫困户，一次性补栏达到30只以上。为有意愿种植日光温室的81户贫困户每户打建1座增收棚，并常年蹲点提供种植技术服务。为126户贫困户每户搭建1座拱棚，抓住秋季生产关键时期种植增收。为196户贫困户找到务工门路，每户定向输转1人，确保下半年人均实现劳务收入6000元以上。

    二是着力抓好基础设施建设。针对基础设施建设上群众反映最多的田、水、路、房、林五件事，玉门市集中时间、集中资源、集中力量，着力解决基础设施建设的“短板”问题。盐碱地改良方面，计划2015年完成柳湖乡3600亩盐碱地改良任务，2016年对独山子乡、六墩乡6000亩土地进行改良，到2017年全市完成5万亩盐碱和板结地改良。农村安全饮水方面，今年重点解决1492名农村群众和636名农村师生的饮水安全问题，2016年为独山子乡新打水源井1眼，并配套管网设施，2017年完成六墩乡集镇和3个村供水联网工程，实现全市农村自来水入户全覆盖。乡村道路建设方面，计划今年建设建制村通畅工程91公里，2016年建设84.7公里，2017年再建设90公里，实现所有村组沥青路全覆盖。危房改造方面，今年完成8个老乡镇贫困户危房改造，2016年完成移民乡40%的危房改造，2017年全面消除贫困户农村危房，实现贫困村抗震安居房全覆盖。生态造林方面，依托三北防护林、退耕还林、中央造林补贴等项目，每年新建农田防护林和绿色通道50公里，进一步改善农村生态环境。

    三是着力构建社会服务体系。整合教育、卫生、社保等方面的项目资金、特优惠政策向贫困村、困户倾斜。实施教育扶贫工程，全面推进薄弱学校改造，试行优先减免学费、落实奖补政策、补助生活费、免收保教费等政策，确保贫困家庭学生不因贫而失学。落实好乡村教师支教计划，每年选派20名以上城市优秀教师到贫困乡支教，每年补充引进紧缺优秀青年教师30人，切实提高贫困乡村教育教学质量。实施卫生扶贫工程，加强移民乡卫生院服务体系建设，落实好贫困村新建卫生室10万元补助政策，完成3个移民乡卫生院扩建任务，移民乡17所村级卫生室标准化建设覆盖率达到100%，为每个乡镇卫生院培养2名以上全科医生。落实贫困人口新农合住院报销比例提高5个百分点政策，扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范畴，2016年起贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，报销比例提高3个百分点，确保贫困群众看得起病。实施救助保障工程，逐年提高农村低保和一、二类对象补助标准，在今年的基础上，将农村低保二类对象补助标准提高到每人每月234元，一类对象补助标准提高到每人每月275元。取消农村低保、五保户重特大疾病医疗救助限制，到2017年贫困户重特大疾病患者救助比例达到90%。有效缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。（张爱丽 张金城 ）