甘肃省发展和改革委员会关于印发2016年全省发展改革(物价)系统法治宣传教育工作暨法治机关建设实施意见的通知
各市、州发展改革委（物价局）：
为深入落实党中央、国务院全面推进依法治国、加快建设法治政府决策部署，切实做好2016年全省发展改革系统法治宣传教育工作，扎实推进发展改革法治机关建设，国家发展改革委日前印发《2016年全国发展改革系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》，对全系统深入推进“七五”普法和法治机关建设提出了具体要求。现根据国家要求，结合省委省政府关于我省2016年普法和依法行政工作部署，我委制定了《2016年全省发展改革（物价）系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》。现印发给你们，请结合实际，认真做好组织实施工作。
附件：2016年全省发展改革（物价）系统法治宣传教育工作暨法治机关建设实施意见
甘肃省发展和改革委员会
2016年4月15日
附件
2016年全省发展改革（物价）系统
法治宣传教育工作暨法治机关建设实施意见
为做好2016年全省发展改革系统法制宣传教育工作和“七五”普法启动工作，深入推进法治机关建设，根据《2016年全国发展改革系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》（发改法规〔2015〕689号）、《甘肃省2016年依法行政工作要点》（甘政办发〔2016〕72号）和《2016年全省普法依法治理工作要点》（甘依法治省办发〔2016〕42号）要求，提出如下实施意见。
一、充分认识“十三五”时期加强法治宣传教育及推进法治机关建设的重要意义
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把坚持依法治国确定为“十三五”时期经济社会发展必须遵循的原则，提出了法治建设的目标任务，强调“加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道”，“弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”。党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）确立了到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，明确了主要任务和具体措施。《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求“加强社会主义民主法治建设，用法治思维和法治方式推动发展。全面推进依法治省战略，建设法治社会。建立权责统一、权威高效的依法行政体制”。《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》明确了我省建设法治政府的指导思想、工作目标和工作任务。中央和省上一系列指导性文件为加强法治宣传教育、加快建设法治机关指明了前进方向，提供了基本遵循。各级发展改革（物价）部门要深入学习领会中央和省上精神，从协调推进“四个全面”的高度，按照引领经济新常态、贯彻发展新理念要求，充分认识加强法治宣传教育、建设法治机关，对于发展改革系统推进治理能力现代化、全面履行好宏观调控和经济社会综合协调职责的重要意义，切实增强使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，狠抓工作落实，为我省“十三五”时期经济社会持续健康发展提供坚强法治保障，营造良好法治环境。
二、加快发展改革法治机关建设步伐
法治机关建设是发展改革系统落实中央“四个全面”战略布局的重要载体，也是推进发展改革系统定位转型的重要抓手。经过近年来的努力，我省发展改革系统法治机关建设上下联动的良好局面基本形成，在推进简政放权、放管结合、优化服务，深化机关定位转型、职能转变方面发挥了重要作用。在新的形势下，要全面贯彻落实《纲要》精神，发展改革系统推进法治机关建设的任务更加紧迫艰巨。省发展改革委去年印发《甘肃省发展和改革委员会关于推进全省发展改革（物价）系统法治机关建设指导意见》（甘发改法规〔2015〕466号），提出用五年左右时间，使我省发展改革系统各项工作法治化、制度化、规范化取得重大进展，实现管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的深刻转变。今年，国家发展改革委将开展全系统法治机关建设示范单位创建活动，发挥示范带动作用，强化对各地的指导推动。省发展改革委依据国家发展改革委和省委省政府有关要求，制定了《省发展改革委2016年推进法治机关建设工作任务和责任分工》，确定了完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、加强规范性文件管理、落实重大行政执法决定审核备案、加大重大项目稽察力度、加强全系统法制工作培训交流等重点举措。
各市（州）发展改革（物价）部门要围绕深入贯彻落实《纲要》，进一步加强对法治机关建设的组织领导和统筹规划。各部门主要负责同志要切实履行法治建设第一责任人职责，制定切实可行的法治机关建设规划和方案。要按照规划或方案确定的目标，突出问题导向，明确重点任务，狠抓贯彻落实。各市（州）发展改革委（物价局）要建立法治机关建设情况年度报告制度，每年第四季度末向我委报告本年度法治机关建设情况。
三、做好“七五”普法动员部署工作
今年是“七五”普法启动年。省发展改革委将按照国家发展改革委和省普法依法治省工作领导小组的要求，在广泛听取意见基础上，结合我省发展改革工作实际，编制印发全省发展改革系统“七五”普法规划，明确新的五年法治宣传教育和法治机关建设目标、任务，全面启动全省发展改革（物价）系统“七五”普法工作。
各市（州）发展改革（物价）部门要将“七五”普法动员部署作为今年普法工作的重中之重，认真落实全系统“七五”普法规划要求，在全面总结“六五”普法经验和不足的基础上，结合新形势新要求，精心编制本地区“七五”普法规划，做到目标明确、任务具体、重点突出、措施有力，并通过召开会议等方式做好宣传动员工作，切实为“七五”普法谋好篇、开好局。
四、健全干部学法用法长效机制
深入推进干部学法用法，不断提高运用法治思维和法治方式管理经济的能力，是全省发展改革系统推进法治机关建设、做好普法工作的基础和重点。各市（州）发展改革（物价）部门要制定可操作、管长远的具体办法，采取切实可行的措施，把干部学法用法制度落到实处。一要突出抓好领导干部这个“关键少数”，通过开展党组中心组专题法制学习、强化领导干部任职培训的学法内容、探索实行领导干部年度述法等，推动领导干部做学法尊法的模范，使领导干部牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念；二要认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，把干部学法用法纳入工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实，有效提升干部的法治思维和依法行政能力；三要普遍建立依法行政考核制度。加强法制工作与人事、机关党委工作的协调，完善工作机制，形成工作合力，切实监督和保障依法决策、依法履职。
五、落实“谁执法谁普法”的普法责任制
积极向社会宣传普及发展改革和价格工作相关的法律法规，是发展改革、物价部门的重要职责，也是实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求。各市（州）发展改革（物价）部门要探索建立普法责任清单制度，根据承担的行政执法职能，明确普法工作重点和各业务科室责任。要探索建立柔性执法制度，推行说理式执法，将向行政相对人和社会公众普及法律知识贯穿于执法活动的过程中。要充分利用重要时间节点开展主题法治宣传，在“12·4”国家宪法日、全国节能宣传周、全国低碳日、价格法实施周年纪念日等，采用丰富多彩的形式，大力宣传投资管理、节约能源、价格管理、反垄断等方面的法律法规。要在价格检查、节能管理、项目稽察、招投标监管等执法实践中广泛开展以案释法和警示教育。要积极适应互联网时代新形势，创新宣传载体，加强内容建设，充分利用新媒体平台，不断提升普法效果。