甘肃省发展和改革委员会关于印发2015年全省发展改革（物价）系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见的通知
各市、州发展改革委（物价局）：
为认真贯彻党的十八届四中全会和省十二届九次全委会议精神，深入落实《甘肃省发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》，切实做好2015年全省发展改革系统法制宣传教育工作，进一步提高广大干部法律素质和依法行政水平，推进发展改革法治机关建设，根据国家发展改革委《2015年全国发展改革系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》（发改法规〔2015〕679号）和省依法治省工作领导小组办公室《关于印发2015年全省普法依法治理工作要点的通知》（甘依法治省办发〔2015〕5号）要求，我委制定了《2015年全省发展改革（物价）系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》。现印发给你们，请结合实际，认真做好组织实施工作。
联系人：张鹏飞 电话：0931-4609151
附件：2015年全省发展改革系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见
甘肃省发展和改革委员会
2015年5月11日
2015年全省发展改革系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见
为落实《甘肃省发展改革系统法制宣传教育第六个五年规划》，做好2015年我省发展改革系统法制宣传教育工作和“六五”普法验收工作，加快推进法治机关建设，根据国家发展改革委《2015年全国发展改革系统法制宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》（发改法规〔2015〕679号）、省依法治省工作领导小组办公室《关于印发2015年全省普法依法治理工作要点的通知》（甘依法治省办发〔2015〕5号）要求，提出如下实施意见。
一、适应新形势，充分认识深入开展法制宣传教育、推进法治机关建设的重要意义
党的十八届四中全会首次以全会形式专题讨论依法治国重大问题，审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面依法治国的指导思想、总体目标和基本原则，系统回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署，为全面推进依法治国提供了科学指南和行动纲领。省委十二届九次全委会审议通过了《中共甘肃省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，提出坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设的任务要求。各市州发展改革（物价）部门要深入落实中央和省委要求，充分认识当前法制宣传教育工作面临的新形势，增强责任感，加强领导，务实创新，以法治机关建设作为落实建设法治甘肃目标的具体举措，作为系统推进“法律进机关”的载体和抓手，积极开展多种形式的法制宣传教育，提高广大干部运用法治思维和法治方式推进改革发展的能力，更好地服务于全面深化改革和促进经济持续健康发展。
二、上下联动，加强法治机关建设的统筹规划
法治机关建设是发展改革系统贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措，也是推进发展改革系统定位转型的重要抓手。《甘肃省发展和改革委员会关于推进全省发展改革（物价）系统法治机关建设指导意见》（甘发改法规〔2015〕466号）提出用五年左右的时间，使我省发展改革各项工作法制化、制度化、规范化取得重大进展，实现管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的深刻转变的要求。各市州发展改革（物价）部门要按照省发展改革系统法治机关建设指导意见相关要求，结合实际，统筹规划本地区法治机关建设。要根据全面深化改革的新形势、新情况和新要求，把贯彻落实党的十八届四中全会精神同落实“六五”普法规划紧密结合起来，提出法治机关建设的具体任务措施，并做好落实工作。
三、扎实工作，深入推进法治机关建设任务的落实
各地发展改革（物价）部门要根据全面深化改革和职能转变要求，结合本地区实际，创新制度建设，加快规划编制、投资管理、产业政策、节能减排等领域制度建设进程，完善规范性文件管理制度。要深化投资审批制度改革，以简政放权为主线，以制度创新为支撑，以纵横联动协同监管为保障，切实落实企业投资自主权，增加市场活力。要创新决策机制，完善重大事项集体决策、公众参与、专家论证、部门会商和监测评估机制，提高决策的科学化民主化法治化水平。要创新行政审批方式和监管机制，落实“权力和责任同步下放，调控和监管同步强化”要求，对下放的审批事项接住管好，严格规范，提高效率。要加强权力监督，深入落实行政执法责任制，完善行政执法评议考核和责任追究制度，健全行政复议和应诉制度，妥善化解行政争议。要加强政务公开，完善政府信息公开制度，拓宽公开范围和渠道，不断提高工作透明度。通过推进法治机关建设，健全各项规章制度，用制度规范和约束行政行为，用制度促进和提升行政效率，全面提高我省发展改革工作法治化、制度化、规范化水平。
四、突出重点对象和重点内容，健全干部学法用法长效机制
各级发展改革（物价）部门要突出抓好领导干部这个“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，通过开展党组中心组专题法治学习、强化领导干部任职培训的学法内容、探索实行领导干部年度述法等，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。要坚持抓好行政执法人员任职资格培训，安排好新录用公务员初任培训中的法治课程，提高干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。要将依法行政纳入年度干部培训规划，加强依法行政考核监督，实现干部学法用法常态化。要以“学习宪法 尊法守法”主题活动为载体，突出学习宪法，系统学习中国特色社会主义法律体系，牢固树立社会主义法治理念。要重点学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规以及规范政府共同行为的法律法规，做到严格规范公正文明执法。特别要对《行政诉讼法》、《立法法》等新修订的法律法规，结合工作实际组织开展学习培训，及时完善制度、改进工作。
五、认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，面向社会大力开展法制宣传
宣传普及发展改革工作相关的法律法规，是各级发展改革（物价）部门肩负的重要职责，也是发展改革和价格工作顺利开展的重要基础和保障。市州发展改革（物价）部门要按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，在履行职责过程中，采取多种方式向社会公众特别是行政相对人宣传投资管理、节约能源、循环经济、价格管理、反垄断、招标投标等方面的法律法规。要通过推行行政执法公示、规范行政执法文书、探索建立行政执法典型案例发布制度等，把执法过程作为向社会普及法律的过程。要在“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、节能宣传周、低碳日、价格举报宣传日等重要时点，采用人民群众喜闻乐见的方式，大力开展主题宣传活动。要进一步创新和拓展法制宣传的方式和渠道，充分利用好门户网站、报刊、电视等传统宣传平台，并注重发挥政务微信、微博、手机短信等新媒体的独特优势，增强宣传的互动性、生动性、时效性。同时，要主动宣传本部门推进法治机关建设的典型做法和显著成效，树立全系统依法行政的良好形象。
2015年是“六五”普法工作收官之年，各市州发展改革（物价）部门要在做好年度法制宣传教育工作同时，对照“六五”普法规划及“六五”普法中期检查提出的改进措施，抓紧查缺补漏，及时整改，力争圆满完成“六五”普法规划部署的各项任务目标。同时，紧紧围绕统筹推进“四个全面”新要求，以创新精神做好全系统“七五”普法规划的前期研究工作。
按照国家发展改革委开展法治人物与法治故事宣传展示活动的要求，请各市州发展改革（物价）部门积极推荐本系统尊法学法守法用法和法治机关建设方面事迹突出、示范性强的法治人物或法治故事，形成新闻通讯稿或报告文学（每篇3000字以内，并附5张与事迹材料相匹配的数码照片），于5月15日前报省发展改革委法规处。
各市州发展改革（物价）部门按照省发展改革委和本级普法主管机关要求，围绕“六五”普法目标任务完成情况和法制机关建设推进情况，认真开展自查和对本地区县（市、区）发展改革(物价)部门的检查验收工作，并于7月5日前将本地区、本部门“六五”普法检查验收总结报告，以及“七五”普法工作意见建议报送我委。我委将在各地自查基础上，选择部分地区进行抽查。根据自查和抽查情况，评选推荐全系统和全省“六五”普法先进集体和先进个人（具体事项另行通知）。