人民日报热点辨析：网络不是法外之地

网络正日益影响和改变着人们的工作和生活方式。有人认为，虚拟性和开放性是网络空间的重要特征和发展动力，法律应当慎入，管理应当宽松，以免抑制网络空间的发展。这种看法不仅有害，而且无益于网络健康发展，必须引起高度重视。

　　网络技术的快速发展和广泛应用，为人们的社会活动和信息交换提供了数字化平台，创造出网络空间这一新的社会空间。一般来说，社会空间包含众多的社会准则、社会期待和社会行为，是人们用来判断并引导自身行为的重要载体。但网络空间不同于传统的社会空间，它源于现实世界，是现实社会在网络空间中的多维体现，是现代社会生活的“电子映像”，在这里人们的社会生活和存在方式被数字化重构。

　　虚拟性、开放性是网络空间的重要特征，但虚拟不是虚幻、虚假，也不是对现实的简单数字化模拟；开放不是无法、无序，也不是可以随意乱来。网络空间是以数字化方式重塑的新的社会交往环境和社会生活空间，是建筑于各种真实的社会关系之上的特殊空间。从本质上看，网络空间是现代社会的一种新形态。网络空间无法独立于社会与人，不能离开现实主体，网络空间的主体依然是现实生活中的人。人们在网络空间中的活动和实践，其目的是为了使自己的现实生活更丰富、更便捷。从一定意义上说，网络空间所表现的一切存在物，都可以追溯到每一台有着网络地址的电脑，最终追溯到操纵电脑的人。网络空间只是现实社会在网络上的延伸与拓展，它决不是法外之地。

　　网络失范会使社会付出巨大代价。网络是一把双刃剑，运用得当，则对经济社会发展有巨大推动作用；运用不当，则会给经济社会发展带来严重负面效应。事实上，网络失范现象并不少见。由于网络身份具有随意性、隐蔽性，不是固定的而是变化的，有些人觉得现实中的种种身份标识在网络中化为乌有，可以无成本、无负担地随意言论、肆意妄为，网络空间似乎可以成为法外之地。这种认识是极其错误的。

　　其实，网络的虚拟性、开放性并不意味着人们可以在网络空间肆意妄为。对人们而言，网络是一个“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的开放世界，充满想象与可能。但如果缺乏基本的理性判断、稳定的网络秩序，毫无底线的“自由”便会变成“潘多拉魔盒”，最终伤害的是网络“命运共同体”中的所有人。而且网络是一个高度依赖技术支撑的空间，容易出现重技术、轻法治的倾向，形成技术丛林，充斥技术性暴力，如滥用人肉搜索。一旦网络空间陷入混乱，不受约束的网络行为对现实社会将产生难以估计的影响。所以，党的十八届四中全会明确提出，加强互联网领域立法，依法规范网络行为。这是对网络空间法治化作出的重要部署。

　　无规矩则无方圆，无秩序则无自由。正常的社会秩序是维护每个公民安全的重要保障。法治是现代社会的重要标志之一。作为现实社会的一种新形态，网络社会也应是法治社会，运行在法治轨道上，不能也不应成为法外之地。网络空间的开放和自由，是以正常秩序为基础的。网络的法治化治理，就是在自由与安全之间找到一个最佳平衡点，筑牢网络安全和网络文明的法治基石。为网络空间织就健全的法网，虚拟社会的规范有序才有根本保障，人们才能充分享有参与、表达和监督的自由，网络社会也才能健康持续发展。

　　推进网络法治化治理，首先要实现有法可依。网络空间作为现实社会的拓展和延伸，现实社会的矛盾和纠纷也会在这个空间有所体现。我国已出台一系列有关网络和信息安全的法律制度，为网络健康有序安全发展提供了有力保证。但也存在有的法律制度过于原则或笼统、可操作性不强的问题，不能很好适应网络空间的发展变化。应进一步完善我国网络和信息安全法律制度，提高立法质量，把握和尊重网络空间特点，增强针对性、有效性和可操作性。

　　推进网络法治化治理，还要抓好严格执法。法律制定后，执法就是网络法治化治理的关键。不让网络成为法外之地，必然要求依法惩治各种网络违法犯罪行为。前不久国家颁布相关司法解释，加大对网络谣言、网络诽谤的打击力度，就是例证。应进一步丰富执法手段、提高执法能力、规范执法行为，加快解决网络执法中的管辖权、证据的获取保存等问题。

　　推进网络法治化治理，也要立足全民守法。目前，我国有6亿多网民、5亿手机网民，数百万家网站。网络法治化治理，既是为了广大人民群众，更要依靠广大人民群众。实现依法治网，需要互联网的管理者、网站主办者以及广大群众的共同参与、建设和努力。只有大家同力共举，牢固树立法治观念和自律精神，才能建设一个健康、有序、和谐的网络空间。

　　（作者单位：武汉大学法学院）

　　《 人民日报 》（ 2015年04月14日 07 版）