满怀热情建言献策 心系民生聚力发展

委员台上建言献策

    献计城建管理

    利用三五年消除“断头路”“断头桥”

    “‘断头路’、‘断头桥’是我市交通建设的老大难问题。据统计，2013年列入计划并要求2014年全部打通的14条‘断头路’仅有6条修通。”政协委员胡德胜在大会发言中提出，近年我市陆续建成的金雁大桥、元通大桥、银滩大桥、深安大桥，除金雁大桥在建设后期改变设计，直接与北滨河路连接已经通车外，其余三座桥梁虽然已经建成，但配套道路迟迟无法建成通车，长期处于断头状态。元通主桥已经建成,但桥北引桥存在问题,现只能步行通过而无法通车。银滩大桥、深安大桥都只能连通南北滨河路，而通往兰通厂、深沟桥方向为“断头路”无法通车，要过深安大桥到深沟桥只能绕道水上公园或走大滩村弯曲狭窄十分难行的村道,压车严重。特别是西固区路网规划不合理，没有相互联系的南北横道，到处都是断头路，无法发挥已建成的南山路、滨河路、西固东西路三条主纵道的通行优势，进出都很困难。

    胡德胜在大会发言中说到：“造成‘断头路桥’的原因，有关部门归结为资金问题。在政府财力紧张的情况下，城市基础设施建设资金大多只能靠银行贷款。而银行贷款的前提就是进行土地储备，根据土地开发的项目收益预算来决定贷款金额。而且要进行项目包装，一笔贷款只针对相应的项目使用。所以，经常要挪用其他渠道的融资来进行城市路桥建设，使新建大桥的配套道路不得不逐段延伸，加上近年来道路拆迁费用越涨越高，只能‘有钱就修，没钱就停’。而一旦出现‘断头路’，就会随之出现乱搭乱建和占道经营，最后越修越难，城区开发越多，‘断头路’越多。”

    为此他建议，在政府财力紧张的情况下，采取集中资金力量打歼灭战的办法，全市基础设施建设资金统一调度、统一使用，根据路桥的轻重缓急，逐一解决，建一条通一条，不再留尾巴。不要采取全面开工，最后哪条也完不成。市政府应加强统一决策、统一施工的力度，进一步加强市政、城建、规划、城投、城管和市、区（县）两级政府协调工作，消除路桥建设令出多门、无法统一行动弊端。上下齐心，各相关部门团结合作，集中解决拆迁、施工、资金等问题，从源头上解决“断头路桥”问题。同时，加大对西固城区路网规划建设和投入力度，特别是要多规划建设南山路、滨河路、西固东西路三条主纵道之间的南北横道，尽快解决进出西固难的问题，让通畅的交通为进一步加快西固经济社会发展助力。希望通过三至五年的时间，加大改造和建设路桥的力度，彻底消除城区“断头路桥”现象，使区域桥梁、路网规划和建设更加合理，给群众安全、便利的交通条件。

    当然，“断头路”、“断头桥”只是兰州城市建设中的一个问题。委员侯一兵、翟丽霞、徐优文等还分别就兰州西出口整治、人行道建设、缓解交通拥堵等问题作了发言。

    建言经济发展

    改善投资环境问责“为官不为”

    作为西北内陆地区的兰州，经济欠发达是不争的事实。在历年来的“两会”上，提振经济、招商引资、产业发展、园区建设一直是政协委员关注的热门话题。在此次大会发言中，市民革秘书长滕真向大会作了《大力发展临空经济的建议》的发言，委员张新耀作了《关于改变“重招商、轻服务”现象的几点建议》的发言，蔡根泉委员作了《促进兰州小微企业发展的对策建议》的发言。另外，冯广宸等委员还纷纷就电子商务、商会建设、非公经济、循环经济等建言献策。

    “兰州虽然在招商引资、引进项目和资金方面取得了很大的成效，但仍然存在重招商轻服务、重签约轻落实、重承诺轻兑现的现象。”市政协委员、兰州宁波商会会长张新耀开门见山地说。个别县区、一些部门热衷于表面热闹，“大招商”、“招大商”口号喊得震天响，而有商家上门来洽谈时，却又非常冷淡，或者相互推诿，嫌后续工作麻烦，怕担责任，从而导致引资项目资金到位率不高、开业率偏低等问题。特别是招商项目缺乏跟踪落实机制，还存在服务不到位的问题，对外来企业面临的土地问题、办证手续问题、优惠政策落实问题、承诺兑现问题不重视，手续繁杂，效率低下，甚至采取“只要招进来，是死是活听天由命”的态度，个别企业投资多年了，一些手续问题还得不到解决。

    “要切实搞好招商引资服务，首先要提高政策透明度，使外来企业能够很方便地了解政策和政府工作的动态、信息，政府网站和其他媒体要增加这方面的信息量，还可专门针对企业搞好一对一的信息提供。”张新耀说，要为企业提供高效优质的服务，使企业不再为办证、手续、水电路等问题发愁。进一步营造优良的经营环境，要把“简化办事程序、提高办事效率”落到实处，要主动与企业沟通，了解生产经营状况、发展意愿和诉求，及时采取针对性的措施，帮助解决困难。建议市政府组成调查组，对全市的外来企业进行一次全面的调查摸底，上门了解困难，梳理问题，建立台账，一项一项地帮助解决，并逐步建立科学有效的服务机制。并建立跟踪落实机制、问责机制，对政府工作人员“为官不为”行为，以及推诿扯皮、办事拖拉的作风，要进行问责和惩处。

    聚焦民生保障

    说群众心里话话百姓关切事

    完善的民生保障体系，事关社会和谐、稳定发展的大局，也是提升市民幸福指数的基础。因此，就医、教育、出行、食品安全等话题是历年来“两会”的焦点。在此次大会发言上，政协委员说群众心里话，话百姓关切事，以亲民为民的情怀，将百姓的渴盼带到了“两会”。

    城市养老如何破题？农工党兰州市委员会向大会提交了《实施“医养结合”新模式，推进我市城市养老服务健康快速发展》的提案。建议市政府将医养结合服务的模式纳入兰州市老龄发展规划、卫生规划和医疗机构设置规划，统筹医疗服务与养老服务资源，多途径建立“医养结合”服务机构，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，推进我市养老服务健康快速发展。

    如何推进农村学生职业教育进程？政协委员聂凤兰作了《关于我市“两后生”职业技能教育的建议》。聂凤兰说，农村“两后生”职业技能教育，是我市培养技能型人才、解决城乡就业问题和促进农村致富奔小康的重要工作之一。然而，我市职业院校技能水平不到位和毕业证认可度较低、师资力量不足、专业设置与市场不对口等因素，也制约了“两后生”职业技能教育。她建议我市整合全市职业院校，创新职业技能教育模式，推行校企合作模式，政府应扶持中小企业与培训机构建立对接机制，增强“两后生”职业技能培训的针对性和实用性。

    如何为残疾人更加全面的康复服务？委员康新方作了《关于加强我市残疾人康复服务工作的建议》的大会发言。他说，我市在残疾人社会保障和康复服务方面还存在许多困难和问题。特别是残疾人康复经费标准太低，残疾人康复扶助政策不多，专业康复机构严重不足，社区康复工作尚未全面展开。为此他建议，我市应将残疾人康复服务纳入公共服务范畴，加大资金投入，统筹管理使用现有经费，加强社区康复工作，建设康复人才队伍建设，推动残疾人与健全人一道共同实现小康。

    食品安全监管体系如何提升？如何强化对中小学、幼儿园周边食品安全的监管？委员杨继良向大会提交了《健全完善电子追溯系统提升全市食品安全监管水平》的提案，委员姜惠琴作了《关于加强我市校园周边小餐桌监管的建议》的大会发言。姜惠琴说，目前城关区辖区内约有700余家“小饭桌”，其中300家为无证经营的“黑饭桌”。这些“黑饭桌”隐蔽在校园附近居民区内，缺乏食品卫生、食品安全、消防安全意识和营养知识，且难以对其实施监管。

    “建议食药、工商、教育等部门尽快对全市‘小饭桌’情况开展一次大排查、大摸底，逐一登记造册，为规范整顿提供依据。”姜惠琴建议。要制定“小饭桌”准入标准，由市政府制定出台《“小饭桌”准入标准》，让“小饭桌”的监督管理工作有章可循。同时，做好经营者教育培训工作，不断提高他们的安全意识、责任意识、守法经营意识和少儿膳食营养知识，努力把“小饭桌”办成政府、家长和社会都放心的少儿托管机构。

    提升软实力

    多渠道发力推动兰州形象国际化

    去年年底，一则“牛肉面里吃出死老鼠”的消息迅速在微信朋友圈传播，致使很多不明真相的群众信以为真。食药部门迅即对此事进行了现场调查，并从多方面验证了该消息纯属恶意诬

    陷。尽管牛肉面馆已经得到了“平反”，但此类消息却给市民心中带来了恐慌，也给兰州城市形象也带来了不小的负面影响。在当日的大会发言上，市政协委员杨静就提出了《关于建立兰州市辟谣平台（网站）的建议》，建议通过辟谣平台发布国内外有影响力的谣言案例，帮助人们学习辨识谣言，引导人们建立正确的思维导向，并及时验证真伪。杨静建议，由宣传部门牵头，联合外宣办、新闻办、互联网管理办公室、公安局网监处等有关部门，委托某一单位建立辟谣平台并开展工作。通过辟谣平台发布国内外有影响力的谣言案例，帮助人们了解谣言，认识谣言，学会辨识谣言；对没有验证过的信息，提出质疑，引导人们建立正确的思维导向，并及时验证真伪；联合电视台、广播、网站、报纸等本地媒体，建立联合发布机制，将相关部门验证过的谣言，通过各种渠道及时传播出去，让公众了解真相。

    无独有偶，市政协委员陆春鸣向大会提交了《关于进一步提升兰州牛肉面城市品牌的建议》。陆春鸣说，兰州牛肉面有相当高的知名度，但长期处于“遍地开花花不香”的局面，鱼龙混杂，水平不一。兰州牛肉面作为具有独特优势的地方饮食和文化名片，具备打造成优秀城市品牌的条件，政府应主动作为，帮助和扶持牛肉面行业做大做强。建议在兰州设立牛肉面品牌文化推广中心，在发达城市建立兰州牛肉面品牌文化推广基地，形成“一中心”、“多基地”的推广体系。同时加强兰州牛肉面品牌保护，申报原产地标识和商标，开展“兰州牛肉拉面著名商标”、“牛肉面制作非物质文化遗产传承人”等评选认定活动，并予以奖励。在此基础上，把兰州打造成为全国清真牛肉面食材生产基地和采购基地，利用牛肉面作为龙头食品积极在中东、中亚及东南亚穆斯林聚居区开拓清真饮食市场。建设兰州牛肉面电子商务门户，为清真牛肉面产业企业提供网上的营销推广渠道，通过电子商贸、现代物流、项目投资、展会交流等形式，加大对外经济与文化交流力度，寻求兰州牛肉面向国际市场拓展的渠道。

    杜擂升委员向大会提交了《关于建设“华夏和园”的建议》。他说，两千多年来，传统“和合文化”对国家统一、民族团结、经济发展、社会安定、文明风尚、人才造就、政风淳化都起到了重要的促进作用。甘肃是华夏文明重要的发祥地，是几十个民族共同繁衍生息、创造中华文明的地方，是多民族文化交融发展、共同缔造人类辉煌文化的地方，在甘肃建设华夏文明传承创新区的背景下，建设“华夏和园”，有利于增强各民族的文化凝聚力、文化向心力和文化归属感，有利于维护民族团结和各民族共同繁荣发展。杜擂升进一步说，“华夏和园”建设选址最好在兰州百里黄河风情线南岸，以形成北有“龙源”、南有“和园”的对称景观。“和园”可作为文化旅游独立设施建设，也可作为现有文化旅游辅助设施；可单独建设，也可作为现有某一公园中的内景。

    共青团兰州市委也向会议提交了《深化志愿服务、推动文明城市创建的对策建议》的提案。提案中说，目前全市共有注册志愿者31万余人，逾2000支“志愿服务队”活跃在全市的农业、卫生、科技、扶贫、教育、文化等多个领域，横向到边、纵向到底的志愿者组织网络格局基本形成。但由于受到客观条件制约和人们观念意识差距的影响，我市志愿服务还不能很好满足市民群众的需要，志愿服务理念的推广离创建文明城市还存在一定差距。提案中建议，应当大力倡导机关公务员和党员干部要率先垂范、带头踊跃参与志愿服务活动，积极组建志愿服务队伍，加强宣传引导，提升志愿服务社会认同感，进一步健全市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级志愿服务组织体系，完善志愿者信息化管理和服务水平。通过政府购买、项目招投标等方式激发各级志愿者组织活力，提高志愿者组织自身“造血”功能，从而在全社会形成全民参与创建文明城市，人人争做文明使者的良好局面。 记者邵其珍/文牛少伟/图