烟草税价同步上调传递控烟决心

    时隔6年，烟草税再度上调。财政部8日发布通知，自2015年5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，税率提高了6个百分点，并按0.005元/支加征从量税。昨日，记者从市场上了解到，最快从下周一起，我市烟草零售价格也将上调。（5月10日《扬州晚报》）

    近年来，每一次“控烟”政策措施出台，不论结果如何，口水讨伐总是不绝于耳。拿这次将烟草税价同步上调来说，网络舆论似乎又是一边倒，不少网民持怀疑态度，认为即便烟草零售价格上涨，对于推行有效控烟没有实质意义。

    那么，实际情况会如何呢？客观地讲，这次烟草税价同步上调，相比以往已经有不少实质性进步。从1994年开始，中国烟草税就开始不断调整。最新的一次调整是在2009年5月，遗憾的是，并未能达到预期效果。虽然有调税政策，但各烟草公司却保持批发价稳定不变，在批发价不变的情况下，实际零售价也就几乎没有发生什么变化。也就是说，2009年那一次烟税的增加没有反映到烟草产品的销售价格上，而是被烟草行业内部消化了，也就自然不会丝毫影响吸烟者的吸烟行为。

    这一次改革，显然比先前每一次措施更彻底、态度更明朗，实现了烟草调税与调价的同步推进。上调所有烟草的批发价格，有效倒逼市场零售价格按照10%的利润比率合理上调，将烟草税率上调传导给消费者，以此直接刺激烟草消费环节，在一定程度上积极传递了控烟的决心，这是其一。其二，采取烟草税价同步上调的手段进行控烟，并非我国新创，而是一种国际趋势。世界卫生组织曾发布数据显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。

    如果烟草产品的税、价调整实现同步上调，或许这一组数字值得格外关注：中央财经大学与美国伯克利大学共同研究的一项报告显示，“如果将中国2009年5月提高的烟草税率转移到烟草价格上，政府不仅会增加至少500亿元的财政收入，还会减少18亿包的卷烟消费，210万吸烟者也将因此戒烟。”那么，时隔6年之后，烟草税价同步上调即将实现，“以税控烟”理应充满希冀。在这样的设想框架之下，何不给“税价联动”控烟一些善意的掌声？

    当然，考虑到烟草行业本身就是暴利行业这一现状，加之相比较国际“税价联动”标准而言，我国标准明显略低于其他国家。所以说，采取烟草税价同步上调这种手段控烟，我们理论上讲还应该有一定空间，对此既可以再次论证，也可以再做尝试，以便让“税价联动”控烟尽早尽快迈出与国际接轨这一步，最终将政策控烟转化为公众的自愿、甚至经济性约束。