控烟条例实施两年多 兰州全民控烟喜忧参半

    2014年1月1日，备受瞩目的《兰州市公共场所控制吸烟条例》正式实施。2016年1月1日起，兰州市公共场所开始实行全面禁烟。经过两年的努力，生活在这座城市的人们，正越来越多地投入到这场“全民控烟”的行动中来。

    宣传现场：你知道“控烟手势”吗？

    5月31日是“世界无烟日”，甘肃省卫生计生委与省教育厅在兰州城市学院举办“世界无烟日”宣传活动。活动旨在让同学们深刻地认识到烟草的危害，拒吸第一支烟，从而进一步推动青少年控烟工作，促进全民健康。

    当日，由市政府主办，市卫计委、市控烟办、市疾控中心承办，城关区控烟办协办的“世界无烟日”宣传活动在东方红广场举行。市领导及各县区政府相关领导、各相关部门控烟工作负责人、兰州市相关执法部门执法人员方队、相关医疗机构、控烟办工作人员、志愿者共200余人参加了活动。

    在现场，几位志愿者示范展示的“劝阻吸烟手势”吸引了市民的目光。据悉，劝阻吸烟手势，就是控烟手势，是用于劝诫人停止吸烟的特定手势。控烟手势分别是“我介意”、“不可以”和“请停止”。一位志愿者表示，希望能推广控烟手势，便于每个人都发挥控烟监督员的作用，实现有人监督，更方便、更及时地阻止违法吸烟行为；这三种手势还很容易让人接受，避免发生正面冲突。

    执法检查：不尽人意时有发生

    “世界无烟日”前夕，5月25日，兰州市控烟办组织相关单位对部分公共场所的控烟工作进行了暗访调查。暗访范围涵盖了兰州市6所市属医院（不包括兰州市口腔医院）及甘南路、永昌路周围餐馆、旅店、美发店、网吧等各类公共场所30余家。

    据执法人员介绍，在联合执法检查过程中，目前兰州市控烟工作总体态势良好，餐饮场所大多已准备就绪，如九记火锅，干锅居等，能摆放和张贴标准的控烟标识，并设置了控烟监督员，可以主动、有效地对吸烟顾客进行劝阻。九记火锅店餐饮部经理对执法人员说，现在顾客总体素质越来越高，控烟意识越来越强，基本在劝阻过程中可以“一劝就停”，并且顾客们还会自发地对周围的吸烟行为进行抵制。

    不过，此次检查依然暴露出“短板”，例如黄记煌甘南路店，老陆毛火锅甘南路店，其张贴控烟标识过少，且不符合我市控烟条例规定的标准，标识中不含投诉举报电话，并存在部分餐饮服务业者对兰州市控烟执法条例一问三不知的情况。此外，我市依然存在一部分“做表面功夫”的餐饮业者，如流年灯火音乐餐吧，虽然在正门有张贴标准控烟标识，但在包厢内依然放置有未清洁过的烟灰缸等吸烟器具。

    采访回放

    街头调查：多数市民不了解条例

    2014年1月1日《兰州市公共场所控制吸烟条例》实施当天，记者在街头随机采访了多名市民，他们当中只有少数几人表示之前听闻过此条例，知道控烟时刻，其他人均表示未听说或对条例的具体内容不了解。

    一名女士说：“曾经在报上看过这个条例，但不太清楚内容。”一名在KTV消费的顾客听完记者对控烟条例的解释，得知自己的行为可能会受到最高200元的罚款时，表示以后会尽量克制，不在公共场合吸烟。

    公共场所：条例执行不乐观

    说起控烟的实际操作，不少控烟场所的工作人员表示无奈。一名小菜馆的老板反问记者:“听说餐馆要设立专门吸烟区。可我这么小的门面到哪去设吸烟区？再说了，我们也不好劝客人不抽烟。人家是来消费的，我不让人家抽烟，还想不想做生意了？”

    “公共场所控烟我举双手赞成。”某网吧经理告诉记者，网吧现在有3个网管，他们上班的时候不时地转悠，看到吸烟的人就会劝阻。但是客人不理会，我们就不好再说了。我们又没有执法权，不能去罚钱。毕竟我们要靠客人来生存。”

    记者调查

    经营者：控制吸烟不会影响生意

    时过境迁，记者再次对一些场所经营者、出租车司机等进行走访。

    记者与位于武都路的一个网吧经营者王先生攀谈起来。在谈话中记者得知，目前网吧有11名工作人员，其中6位服务人员都有劝导顾客不要吸烟的职责。

    问及劝导的成效，王先生对记者说，来网吧上网的客人有百分之六七十吸烟，态度也不尽相同，有的客人烟瘾小，在工作人员上前劝说后就能立即掐灭香烟，有的客人表示抽完这支就不抽了，而有的客人干脆置之不理。总之，能真正听从劝导的只有10%。

    一家酒店的餐饮部经理彭先生肯定地告诉记者，餐饮行业禁烟是有利无弊的。他指着餐桌的桌布分析道，首先对餐厅的财产是一种保护，像这样被客人烧坏的桌布不知有多少，这对餐厅来说也是一笔不小的损失。当记者提出“是否对餐厅的营业额有影响”时，彭先生回答说不会，一是因为香烟所占营业额微乎其微，二是这条规定在每家餐厅都实行，是公平的。接着，他笑笑说：“必胜客、肯德基是绝对禁止吸烟的，但也没有因此而门庭冷落啊！”

    出租车：大多数乘客很自觉

    出租车司机王师傅是杆老烟枪，有近20年的吸烟史。他对记者说：“大多数乘客是很自觉的，在我的劝阻下，他们一般不会点着香烟，或者很快熄了手中的烟。”他还对记者说起一个现象：现在有越来越多的乘客懂得保护自己的权利，他们会先于自己对同拼一辆车的乘客说，“请不要吸烟”。

    王师傅还表示：“我烟瘾很大，今后在公共场所一定会更注意，毕竟危害别人的健康是不道德的。”

    新闻回放

    我市开出第一张控烟罚单

    2015年2月的一天，兰州市控烟投诉热线12320接到陈女士的投诉，称自己在乘坐出租车期间，出租车驾驶员有吸烟行为。经兰州市城运处调查核实后对该出租车驾驶员进行了200元的行政处罚。据了解，这是我市开出的首张控烟罚单。

    《兰州市公共场所控制吸烟条例》规定，乘坐出租车等公共交通工具时，无论是驾驶员还是乘客均禁止吸烟。乘客如发现驾驶员载客途中有吸烟行为可及时用手机照相或摄像取证，并拨打12320进行投诉。

    政策解读

    管理者和经营者应履行管理义务

    控制吸烟场所的管理者和经营者应当履行相应的管理义务，应当建立控制吸烟的管理制度，设立控制吸烟劝导员，做好控制吸烟劝导、宣传教育；在控制吸烟场所的出入口处及其他明显位置设置统一发布的禁止吸烟标识和举报、投诉方式；在禁止吸烟场所不得放置与吸烟有关的器具，不得张贴、悬挂、放置附有烟草广告的标识和物品；对在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区吸烟的，应劝其停止吸烟或者离开该场所；对不听劝阻者，应当进行举报和投诉。

    拒绝二手烟是每个公民的权利

    《条例》规定，任何单位和个人有权要求在禁止吸烟场所和限制吸烟场所的非吸烟室或者非划定吸烟区的吸烟者立即停止吸烟，有权要求控制吸烟场所的经营者或者管理者履行禁止吸烟管理职责，对不履行管理职责的，可以举报和投诉。

    《条例》对保护未成年人免受烟草烟雾危害也做出了相应规定，要求烟草制品销售者应当在营业场所显著位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的明显标识。禁止向未成年人出售烟草制品，对难以判断购买者年龄的，烟草制品销售者应当要求其出示身份证件。□兰州日报记者刘晓芳文/图