甘肃反腐效果满意度高 民众盼权力阳光下运行

　　原标题：反腐效果满意度高 民众盼权力阳光下运行

　　57.94%的被访者认为公权力运行得不到有效监督是法治甘肃建设最大的障碍

　　 中国甘肃网1月9日讯 据西部商报报道(记者 穆光鸣) 《甘肃舆情分析与预测(2015)》蓝皮书显示：九成被访者对新一届党中央和省委改进工作作风、开展群众路线教育活动、反腐败行动表示满意或比较满意，与2013年相比满意度提高了4.44个百分点，党风廉政建设和反腐败工作效果得到较高的社会认可度，其中57.94%的被访者认为公权力运行得不到有效的制约和监督是法治甘肃建设最大障碍。

　　反腐败工作效果得到较高的社会认可度

　　2014年8~9月，省社科院舆情调研组深入兰州、白银、酒泉、张掖、武威(凉州区、天祝县)、天水(麦积区、清水县)、甘南(合作市)、临夏(临夏市)等地，选取14个专题，发放问卷3576分，回收有效问卷3387分，舆情相关问题的个别访谈百余次。《甘肃舆情分析与预测(2015)》蓝皮书显示：九成被访者对新一届党中央和省委改进工作作风、开展群众路线教育活动、反腐败行动表示满意或比较满意，与2013年相比，满意度提高了4.44个百分点，党风廉政建设和反腐败工作效果得到较高的社会认可度。

　　其中，省社科院法学所助理研究员梁海燕在《甘肃舆情分析与预测(2015)》专题篇——《甘肃民众关于法治甘肃建设的舆情调查与研究》中提出，针对民众关于法治甘肃建设的舆情调查中，在对全省8个市州发放的670份调查问卷中(收回问卷66份，有效问卷656份)，57.94%的调查对象认为“公权力运行得不到有效的制约和监督”是法治甘肃建设的最大障碍。

　　政务公开是权力运行最好的“防腐剂”

　　强化权力运行制约和监督体系是法治甘肃建设的关键，为了解民众对法治甘肃建设中权利制约与监督的评价看法，调研组在全省范围内进行了问卷调查。调研结果显示，民众对全省权力运行制约与监督的制度建设、制度落实、政务公开以及纪委执纪监督职能的加强满意度较高，也具有较强的反复参与意愿，并对未来落实党风廉政建设责任制以及推进纪检工作体制创新、强化纪委监督寄予厚望。但是权力运行过程不透明、制度建设不健全以及监督合力不够等，也是群众认为的全省公权力运行制约与监督中存在的突出问题。

　　其中，政务公开是以权利制约权力的重要途径和保障，是权力运行最好的“防腐剂”，也是群众监督政府公权力运行的“摄像头”。调研中，有18.29%的调查对象认为“党务、政务、事务公开”对于制约和监督权力运行最为有效。

　　我省民众反腐参与愿望强烈

　　反腐是当前社会中一项严肃浩大的工程，对权力运行进行制约和监督，是反腐败的核心内容。调研结果显示，我省民众反腐参与愿望强烈，当发现腐败现象时，九成以上调查对象会直接或间接参与反腐。在各种监督方式中，民众网络监督倾向较高。有31.10%的调查对象选择“在网上曝光”，可见网络已成为不容忽视的群众反腐渠道。

　　从反腐实践来看，近年来落马的领导干部也主要是手握实权的“一把手”领导干部。就“您认为对‘一把手’权力行使的监督，主要难在哪些方面(多选)”进行调研，651名调查对象中，“‘一把手’地位特殊，班子和成员不敢监督”(453人)、“权力运行不透明，群众不了解信息无法监督”(365人)、“制度防腐仍有漏洞，存在‘牛栏关猫’问题”(276人)、“同级纪委监督薄弱，监督效果不好”(180人)、“反腐倡廉制度得不到有效落实”(147人)、“‘一把手’法制意识淡薄”(127人)。结果显示，“一把手”地位特殊和权力运行不透明，是民众认为的主要监督难点和障碍。

　　进一步规范和明确权力清单制度

　　结合调查对象的建议，以及我省反腐倡廉、惩治和预防腐败体系建设实践。调研组建议强化制度建设，推进“制度反腐”，进一步规范和明确权力清单制度，省级权力部门应更具全力实施主体、依据、权限、程序等，对各级政府上报的行政许可、行政处罚、行政检查等行政权力和服务事项进行审核、清理，并按照制约和协调的原则，进一步规范各级政府及其部门的行政权限，强化单位内控机制建设。结合惩治与预防腐败体系建设，针对国土、水利、招投标、政府采购等易发生腐败的领域以及领导干部岗位，制定、调整和充实相关方面的规章制度，并以制度建设推动作风建设常态化。针对“一把手”权力过于集中的现状，对“一把手”权力限权、分权是一个很好的思路。“网络暴力”、网络谣言、网络侵权、打击报复、举报人权益保障相关的法律、规范、制度建设。

　　同时，加大领导干部带头执行制度力度，并强化制度执行监督检查力度，将制度落实情况与党风廉政建设责任制度考核联系起来，加强经常性检查和暗访，形成有效的制度监督检查机制。