为湖南省干部选任去“潜”彰“显”点赞

30.05.2014  12:05

  笔者近日看到湖南日报推出的热点话题谈心录之《选对用好管住人民公仆——我省如何进一步规范干部选任工作》的文章,读后觉得特别带劲,有些话不吐不快,结合笔者的所见所闻,深切感受到湖南省在开阔视野、不拘一格、公开公平公正地选准用好干部方面真了是下了功夫,用自下而上、上下结合、集体决定、公开透明“显规则”压缩官场“潜规则”,也更增强了笔者对湖南省干部选任去“潜”彰“显”制度创新的敬佩和“显规则”大胜“潜规则”的信心。

  众所周知官场“潜规则”是政治运行的痼疾,官员堕落的催化剂,官场腐败的保护网。用人上不正之风的滋生和蔓延,虽然有着深刻的体制和社会历史根源,但是屡禁不止的根本原因是日益盛行的官场潜规则,要彻底整治铲除用人上不正之风首先必须彻底整治铲除官场潜规则。

  笔者发现,“潜规则”出现的最根本原因其一是,制度建设不够规范、不够全面,“显规则存在空白”;其二是干部管理失之于软、失之于宽,“潜规则滋生和蔓延”。湖南省正是很好的找准了如何真正让“显规则”战胜“潜规则”的法宝——铁腕治超,划出“硬杠杠”、规范选任,设定“流程图”、破格提拔,戴上“紧箍咒”、竞争择优,堵住“投机门”,用去“潜”彰“显”的制度创新,使选人用人的不正之风吹到这里,或是消弭于无形,或是碰壁转向,最终会吹倒始作俑者。

  说一说本人最关注的两大官场“潜规则”重灾区:一是官场当权者,喜欢超职数配备干部,极个别地方甚至存在官比兵多的可笑情况;二是对于“官二代”等的特殊照顾、“破格提拔”,湖南破解盘根错节的老大难问题,用“显规则”压缩“潜规则”的决心、勇气和智慧叫人叹服。

  先来看看我最关注的第一种情况,湖南去“潜”彰“显”的制度创新“高招”在于细化标准,将软尺进化为“硬杠”,“警灯”一碰即亮。君请看,有了《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》出台,“超职数配备干部”的5种变身现象均能对照通知一一识别,“擦边球”没法打了,“限时整改”必须紧急刹车,拖拉不办不管用了,能进能出渠道暢通,赖着不走不可能了,从各个方面完美的堵住了干部超配的漏洞。我不禁为湖南省坚持干部“能上能下”、“秉公用人”的干部路线拍手叫好。一直以来,中国人就有“水往低处流,人往高处走”的官本位思想,而这一次湖南省敢于打破常规,敢于冲破干部使用的禁锢,敢于破除干部队伍中根深蒂固的官本位思想,在为湖南省大捏了一把汗的同时,也不得不叹服湖南省是真正把群众路线落实到实实在在的工作当中,赞一个!

  如果说禁止超职数配备干部是个好把握的“原则性”问题,那么“破格提拔”则是个玄之又玄的“灵活性”问题,那么一起再来看看我最痛恨的这第二种情况,湖南省又有何去“潜”彰“显”的高招呢?“破格提拔”本意是为特别优秀的年轻干部施展才华、快速成长提供捷径,但旧条例和规定中只是笼统地提了一些原则性的要求,缺乏一个明确和统一的具体标准,以致产生了一些借“破格”之名行谋私之实的问题。适用范围的不明确、限制条件的缺乏给“走后门”者留下了可操作的空间,哪怕出现的只是极个别的“官二代”、“火箭干部”,但涣散了党纪、抹黑了政府、冷了人心的影响是巨大的。虽然各级党委政府对此的整治值得赞许,但仅仅依靠被举被报揭发后的调查处理不能从源头上根治此问题。湖南省《湖南省党政领导干部破格提拔暂行规定》再次完善“显规则”,明确适用范围纠正了不正之风,提出限制条件上了“紧箍咒”,让其不成为“关系户”的快速晋升通道,给考察破格提拔者的才干预留了缓冲时间,给破格提拔上了一道双保险,给真正优秀者肃清了道路,让投机者无机可乘。“显规则”有效防止破格提拔工作的“权力寻租”和“萝卜选拔”现象,保证了“破格”不“出格”。再送上一个赞!

  湖南省干部选任工作对在职领导和“官二代”的违规形为封堵得这么狠、措施这么实,这是“显规则”大胜“潜规则”的真实写照,真是文件虽少,本领过硬。

  以上只是湖南近年来进一步规范干部选任工作“显规则”大胜“潜规则”的缩影。湖南用实际行动进一步规范干部任用制度,用去“潜”彰“显”的制度创新增强了干部工作的公开性和透明度,让选人用人权在阳光下运行,去“潜”彰“显”的制度创新进一步完善了干部选拔任用程序,健全制度机制,使拉票跑官者无机可乘,去“潜”彰“显”的制度创新营造了“不跑不送、照样使用、又跑又送、查处不用”的良好氛围。这种让“显规则”大胜“潜规则”、“民主度”推高“公信度”、“紧箍咒”取代“橡皮筋”的智慧,是对党的干部路线和原则纪律的高度尊重,是营造风清气正干事环境的必然要求,也是对民意的高度尊重。相信“惟楚有才,于斯为盛”的动人局面将在全面建成小康湖南的征程中再现!