清理裸官,透明度越高质量越有保障

07.08.2014  17:20

   作者:朱昌俊

  媒体梳理各省份行动方案发现,至7月底,各省份“裸官”摸底调查基本结束。对于初步排查发现了多少名裸官,福建等十余省市均回应“具体数据不便透露”。(8月6日《新京报》)

  裸官治理终于迈出实质性步伐,且各省份将排查范围定位在囊括乡镇、街道和企事业单位在内的所有国家工作人员,即所有“吃财政饭”的人员——无论是从清理速度还是覆盖面看,此轮治理不可谓不严。然而,在裸官摸底工作基本结束之际,大多数省份对于裸官数量的讳莫如深,不免让人心存疑虑。

  裸官问题受诟病久矣,清理行动让人看到了相关部门的反腐决心。但如果在裸官数量上继续保持神秘状,无疑有违治理初衷。治理的根本目的,当然是防止裸官的异化,但是,让民众知晓裸官的数量,以便于监督,同样是一个不可忽视的治理目标,且前者的实现,必须依赖后者的充分保障,才能确保治理效益的最大化。简而言之,对于裸官的清理,应重点致力于裸官问题的透明化,来实现对裸官监督的通达。

  摸清与公布裸官数量,只是实现裸官治理的基础工作与前提。公开不只是让公众能够清楚裸官的数量,因为在第二阶段对裸官的调岗与后续任用,同样无法回避公众的知情权与监督权。每个地区都明确了裸官治理的步骤与时间表,但如果连裸官数量都不公布,又何以让公众相信治理效率与进度?

  既然清理行动已经结束,为何仍对数量如此“敏感”?如果真如专家所言,其中可能存在一些特殊案例,需要区别对待,那只要将具体情形向公众说明,同样不是问题;如果是忌惮于裸官数量太多,担心公开后“影响地方形象”,未免有点“掩耳盗铃”。如被中央巡视组反馈,裸官问题较突出的福建省,在清理之后如不公开具体的数字,反倒会进一步加剧舆论的猜疑。是公开还是继续捂盖子,高下立判。事实上,此前广东省公布了具体的裸官数量,其数量也不可谓少,但并没有引发太多的质疑,反倒是透明的态度为治理裸官的决心与力度加了分。

  从相关制度对于裸官的从新定位来看,既然将裸官视为“特别”的官员,那么它就属于政府公职人员的异动情况。这种不正常情况,直接对应的是政府的信息公开程度与透明度。因此,公开他们的数量,甚至是对于一些关键性岗位裸官的身份进行公开,应该被当作政府信息公开的工作来做。

  必须树立一个正常的治理思维是,动真格的治理,就必须要面向公众,过程让公众能够监督,结果让公众能够客观评判,这样才能减少猜疑,实现共治。否则一项原本深得人心与期待的治理行动,却留下被质疑的尾巴,显然是得不偿失。

  对裸官亮剑,是现代吏治的一部分,也是众望所归。针对各地在治理上对于数量是否公开的迟疑,相关部门有必要进一步明确裸官清理与调岗的统一标准,真正交给民众一本关于裸官的明白账,也真正使得这一针对裸官的治理,走得更远,实现长治与共治。(朱昌俊)