对清查漏征漏管户专项工作的认识

　　目前基层征收管理分局的工作压力很大，人员又严重不足，因此，如何既能最大程度地减少漏征漏管户，又能使目前短缺的工作人员安心地投入到重点工作中去，还不会增加大家的工作量，是一个相对矛盾的问题。通过3月中旬到4月中旬的全省清理漏征漏管户专项工作，本人有几点意见与建议，仅供大家参考。
　　税法宣传常抓不懈。我们往往注重向上级报送信息简报，而对外的税法宣传只停留在4月税法宣传月上，日常工作中的税法宣传工作显得很薄弱。以我们兰州新区为例，大企业很多，他们有专门的团队，纳税意识强，好管理，但围绕着新区大建设，还有更多的小个体、小商贩、农业合作社、种养殖业户等，这些多为夫妻店，休眠公司，空壳公司，既无会计，又无业务，对他们的管理还要依赖日常的税法宣传。因此，我们要把对纳税人进行税法宣传作为税收工作的一项常态化任务，定期不定期地利用公告栏，尤其是利用微信圈、征管信息短信平台向纳税人进行税法宣传，要像办报纸，办简报一样认真对待，我们的宣传内容越丰富，纳税人越有依赖性，工作也越好开展。宣传内容五花八门，可以是一句问候语，可以是政策宣传，也可以是纳税提醒，甚至可以是生活小贴示。这种常态化的税法宣传，可以使越来越多的纳税人了解税收常识、认识到依法纳税的重要性。
　　与工商局、国税局实现联合办证。只要实现了联合办证，先办工商，再办地税，最后国税，那么今后就不会有漏管户的现象存在；与国税局委托代征代开增值发票的附税工作，就能相当程度地杜绝漏征税款的情况；征管处定期扫描下发漏征附税税款的信息，就能及时解决固定业户的漏征现象，使日常工作显得有条不紊。
　　实现与各个物业公司共同构建社会综合治税体系。通过与各物业公司构建社会综合治税体系网络，使犄角旮旯里的小个体户逐渐浮出水面。由各物业公司督促纳税人到地税局办理税务登记证，亮证经营，每季度向地税局报送一次物业管理对象中的纳税人名册。由于物业公司与所有的承租户或业主直接打交道，掌握的信息相对全面，使地税征管工作的难度与劳动强度大大降低，从而专心致志投入到其他工作中去。随着城市化进程的发展，我相信随着物业公司参与协助督促纳税人办证之后，今后可以将小业主80%以上的工作量由物业公司进行代办。
　　采用“条块化”税收管理方式。管理方式对于管户多，业务综合、工作量大的分局最为实用，它将辖区征管范围进行“块”状划分，哪一块出现漏管户，责任追究到该税管员。根据每个人的业务能力，按企业规模、行业等性质分成重点税源、小微企业、建设项目、其他固定业户等“条”状对税管员进行再分配。这种管理方式，只要税管员对他所管理的纳税人情况做到了然于心，便可对纳税人进行“批量”处理。分局通过这种方式，就可集中精力做好大中型企业的税收监控工作，且每个税管员总有适合自己工作的角色，从而做到人尽其才。
 

兰州新区地税局中川征收管理分局 戴飞