深耕化石保护 繁荣科普文化

　　我国是世界公认的古生物大国、恐龙王国，古生物学研究在国际地学界一直处于“领跑”地位。如今，作为我国的重要优势资源，古生物化石保护不仅对于地质科学研究和科普传播意义重大，而且成为国土资源工作提高全民科学素质、助力生态文明的一个切入点。党的十八大以来，国土资源管理部门以国务院颁布的《古生物化石保护条例》（以下简称《条例》）为基础，在法规建设、标准制定、技术支撑体系建立、国内外追缴化石、科普宣传教育等方面做了大量工作，为呵护这一珍贵地球遗产、凸显其科普文化价值付出了艰辛的努力。

　　完善法律法规，化石保护进入法治轨道

　　2012年12月27日，国土资源部以国务院《条例》为依据，发布《古生物化石保护条例实施办法》（以下简称《办法》），进一步明确了加强和改进古生物化石保护工作的措施，将我国化石保护工作向前推进了一大步。

　　以此为起点，国土资源部相继出台《古生物化石分级标准》《国家重点保护古生物化石名录》《省级古生物化石保护规划编制指南》《国家级重点保护古生物化石集中产地评审标准》《古生物化石收藏单位定级管理办法》《古生物化石专家管理办法》和《古生物化石标本数据库建设标准》等相关配套文件，并多次下发通知，要求各级国土资源主管部门全面贯彻落实这些法规标准所确立的化石发掘、收藏、流通和出入境制度。

　　目前，国土资源部已两次对《办法》中的部分条款进行补充调整，部有关部门正在根据化石保护和社会发展的新形势，研究修订《条例》，力争尽快形成方案，上报国务院法制办公室，继续完善相关法规标准，并在实践中进一步强化对这些法规标准的贯彻落实。同时，在国家古生物化石专家委员会技术支撑体系框架中，全国已有21个省（区、市）成立了省级古生物化石专家委员会。

　　五年来，得益于日益完备的规章制度，得益于国土资源部的重视和部署，得益于国家古生物化石专家委员会和各级国土资源部门的扎实工作，我国的化石保护已全面进入法治形态，初步实现了对重点化石产地以及标本的有效保护和监管。

　　强化产地管理，为资源保护提供源头活水

　　产地保护一直是化石保护工作的重要抓手，特别是《条例》对古生物化石发掘、收藏、流通有了严格规定后，各级政府管理部门严格执法，使常年凸显的古生物化石盗采滥挖现象得到明显遏制，曾经猖獗的“盗采盗挖销售一条龙”“古生物化石盗挖村”渐渐销声匿迹。

　　为进一步从源头保障化石资源的有效保护和科学利用，2013年8月，国土资源部正式向社会公示国家重点化石产地评审标准，将化石保护的着力点准确聚焦在关键的化石产地保护管理上。

　　截至目前，国土资源部已于2014年和2016年先后公布两批共53处国家级重点保护古生物化石集中产地，全力督促其做好化石保护规划工作。同时，建立了17个以古生物化石为主体的国家地质公园，设立了以古生物化石保护为重点的地质遗迹保护专项经费，针对化石产地加强了监管和保护的力度。一方面，对于滥采盗挖化石的行为严厉打击，形成高压态势；另一方面，对于国家重点工程建设途经的化石产地和出露点采取抢救性发掘措施，对于遭受风化严重的部分产地和化石点也进行了不同方式的工程技术保护措施。

　　做好化石产地保护，不仅需要严格执法，还需要老百姓真心实意的支持，让化石保护真正成为一种文明自省和文化自觉。由于很多化石产地都位于农村地区，国土资源部依托国家古生物化石专家委员会，创新性地将化石保护与国家新农村建设有机联系起来，从2014年开始，积极倡导推进“化石村”，以“化石村”认领和建设为抓手，在农民群众中开展化石科普和保护宣传，以保护为基础，带动农村综合环境整治、环境保护、基础设施建设，推动研学旅游，让化石保护为经济发展服务，为群众谋福利。截至目前，各化石产地已经认领建设了20个“化石村”，分布于全国15个省（区、市）。

　　斩断走私黑手，搭建“一带一路”友谊桥梁

　　严格标本管理、规范资源流通是做好化石保护工作的重要手段。依据《条例》和《办法》对古生物化石严格实施分级管理制度，推进重点保护古生物化石的登记建档工作，通过全国古生物化石数据库建设，掌握了一大批重点保护化石的情况。在此基础上，实施收藏单位定级制度，加强化石收藏管理，化石收藏单位之间重点化石的流通逐步规范，一般化石的交易日益有序。

　　对于化石进出境审批更加严格。在各级国土资源主管部门与海关、公安、外交等部门的密切配合下，数以千计即将非法出境的化石被堵在国门之内。同时，积极追索此前流失国外的珍贵化石，从美国、澳大利亚、加拿大、意大利等国家追回具有重要科研价值的古生物化石2000余件，如含胚胎恐龙蛋窝、旅美贵州龙和路易贝贝等。

　　流通和出入境方面的严格规定，大大促进了我国化石科学文化交流的健康发展。而在我国“一带一路”倡议的指引下，古生物化石成为繁荣地质科学国际交往、增进我国与世界互联互通的使者。目前已经评出的53家国家化石产地中，有34家位于“一带一路”沿线。近年来，在“一带一路”倡议的指引下，我国又启动了“化石丝绸之路”系列活动：以国家古生物专家委员会为主导，分别在新疆鄯善、四川自贡、辽宁喀左、内蒙古巴彦淖尔和浙江杭州进行了丝绸之路化石科学考察，并组织了“一带一路”化石论坛和“一带一路”化石巡回展；与此同时，“一带一路”沿线新疆鄯善、重庆云阳、吉林延吉等地相继获得新的科学发现。

　　5年来，国内外科学家在古生物化石研究领域的合作也日益加强，他们共同在我国瓮安动物群胚胎化石中发现了迄今为止最早的细胞核结构；从中国辽宁义县一个留存羽毛痕迹近乎完整的骨骼化石中，发现了一种生活在距今约1.25亿年的恐龙新物种——滕氏嘉年华龙，为早期羽毛的演化提供了新证据；在我国辽宁省建昌县和河北省青龙县距今约1.6亿年的晚侏罗世地层中，发现了世界迄今最原始的滑翔哺乳动物……

　　繁荣科研科普，让地球遗产造福人类

　　化石，不仅是科学的载体，也是文化的富矿。伴随着化石保护和科研的累累硕果，与古生物有关的科普建设日益强化，文化产品也愈发繁荣。党的十八大以来，在国土资源部的推动下，各地新建、改建了一批高水平的古生物博物馆，许多化石产地和遗址成功申报了国家地质公园和国土资源科普基地，并加强了科普基础设施建设。同时，北京大学化石文化周活动等科普活动异彩纷呈，4D特效电影《会飞的恐龙》等科普作品层出不穷，《中国恐龙》特种邮票等文化创意产品不断涌现，以互联网为代表的新媒体传播技术手段成为了科普工作的新动力。

　　科学素质是一个民族屹立在未来社会最重要的标志，也是人类文明进步的阶梯。5年来的现实告诉人们，化石科研科普，已成为传播科学精神、科学文化以及人与自然和谐相处生态理念的重要途径。如今，“依法保护、科学研究、传播文明、造福人类”正成为古生物化石保护者的共识。未来，人们将更好地呵护这些珍贵的地球遗产，续写功在当代、利在千秋的壮美诗篇。