深化户籍制度改革圆广大农民进城梦

    原标题：深化户籍制度改革圆广大农民进城梦

    11月4日，《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)正式出台。《意见》旨在促进我省有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，实现全省新型城镇化健康、有序、可持续发展。

    作为全国户籍人口第一大省、传统农业大省，河南户籍制度改革事关亿万百姓福祉，也是我省推进以人为核心的新型城镇化建设的一项重大任务，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。《意见》提出，要坚持积极稳妥、规范有序推进改革，要尊重城乡居民自主定居意愿，要推动大中小城市和小城镇协调发展，更要维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。10

    立足省情 户籍制度改革坚持四个原则

    问：《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）已正式出台。我省深化户籍制度改革有何重要意义？

    习近平总书记强调，推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。河南作为全国户籍人口第一大省、传统农业大省，出台深化户籍制度改革政策是对党的十八大，十八届三中、四中全会精神的贯彻落实；是实现城乡统筹协调发展，圆广大农民的

    进城梦，使亿万农业转移人口共享改革红利的一项重大举措；也是彻底破除城乡二元结构体制，推进以人为核心的新型城镇化建设的一项重大任务。

    问：请简要介绍一下《意见》出台的背景和过程。

    省委、省政府对深化户籍制度改革高度重视，从去年开始，省政府组织省公安厅、省发改委、省教育厅、省人社厅等12个部门，（下转第二版）

    全省建立居住证制度

    我省将出台居住证管理办法，建立健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

    办理条件

    公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。

    享有的基本权利

    居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；

    逐步享有的权利

    以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。