深化思想认识 主动担当作为

    市委常委、统战部部长段英茹

    党的十八届三中全会指出:“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”这一重大决定是反腐败体制机制改革创新的一个重要举措，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的要害，也标志着对党的建设规律的认识达到了一个新境界。2014年，省、市委先后出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》和《实施办法》。省委王三运书记要求各级党委要始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真贯彻省委十二届八次全委会议决策部署，对照省委《意见》作出的安排和要求，履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，深入扎实、有力有效地履行好肩负的主体责任。

    一、深化思想认识，增强落实好主体责任的紧迫性。抓好党风廉政建设和反腐败工作，要充分领会落实好主体责任的重要性，不断增强落实好主体责任的紧迫性，坚持大题大作，大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。一是落实主体责任是党的性质决定的。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。二是落实主体责任是法定职责所赋予的。《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。三是落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。反腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任。四是落实主体责任是加强新形势下统战干部队伍建设的重要保障。执政党的党风影响政风和民风，统战部承担着共产党密切联系和广泛团结党外群众，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五大关系和谐稳定发展的职责。因此，抓好统战系统主体责任的落实也是加强新形势下统战干部队伍建设的重要保障。

    二、落实“三项责任”，增强“第一责任人”履职尽责的责任感。统战部机关落实主体责任，就是要及时传导压力动力，把落实党风廉政建设的责任传导到统战系统各单位，具体做到“三落实”。一是落实好组织领导责任。把反腐倡廉和“五位一体”工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正把党风廉政建设视为主责，放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到工作中，当好党风廉政建设的明白人、责任人、带头人。督促班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任。二是落实好教育管理责任。统战系统各单位的主要负责同志要勇于担责、善于抓早抓小，认真抓班子、从严带队伍，加大对党员干部日常教育管理力度，发现问题及时提醒纠正。三是落实好示范带头责任。统战系统各级领导特别是一把手要坚持以身作则，把自己摆进去，联系工作和生活实际，带头廉洁自律、带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头检查责任落实，以实际行动为党员干部做好表率。

    三、把好“四个关键环节”，确保“3783”主体责任落实到位。省委提出要坚持以构建“3783”主体责任体系统揽党风廉政建设，我们要紧密结合统一战线工作实际，细化分解责任。认真贯彻落实省委确定的七大重点任务，建立健全促进主体责任落实的八大机制。以省委王三运书记提出的图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责等“四式”为抓手，抓好关键环节，确保主体责任落实到位。一是把好理论学习教育关。要组织统战系统认真学习习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述和十八届三中全会、十八届中央纪委全会精神，认真学习省、市委第十二届全委会议精神，深刻把握中央和省、市委对党风廉政建设的新要求，深刻领会党委统一领导抓党风廉政建设的极端必要性，牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的意识。加强“三严三实”和反腐倡廉警示教育，警钟长鸣、长抓不懈，筑牢拒腐防变的思想防线。二是把好长效机制关。统战部要全面贯彻落实省、市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，仔细对照已制定的《中共兰州市委统战部贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》和《中共兰州市委统战部关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》，进一步健全完善部长办公会议规则、重大事项报告制度、廉政谈话制度以及廉政风险防控排查机制等相关制度。三是把好维护群众利益关。牢固树立宗旨意识，把维护群众利益作为反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，广泛深入联系党外代表人士，注意倾听他们的意见和建议，认真解决群众反映强烈的突出问题。四是把好考核问责关。要结合统战工作实际，把平时检查和年终考核结合起来，不断增强检查考核的针对性和有效性。认真落实责任分解和责任制检查考核的制度，把全面检查和重点督查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。

    落实统战系统党委主体责任，不仅要种好自己的“责任田”，还要充分发挥好统一战线联系广泛的优势，积极收集社情民意，引导民主党派、无党派、非公经济和民族宗教界代表人士为全市落实党风廉政建设建言献策，传递群众心声，反映群众意愿，组织引导党外代表人士通过担任效能监督员、行风政风评议员等促进权力正确规范运行，有效推进党风廉政建设和反腐败工作的不断进步，我们要增强忧患意识和紧迫感，担负起管党治党的历史使命，以优良的党风，带政风促民风，最终促进整个社会风气的根本好转。