（2015年第4期）省教育厅深入基层调研农村学前教育发展工作

1月21日-27日，根据省委王三运书记指示精神和省政府的要求，为贯彻落实省委、省政府关于加快发展农村学前教育的决策部署，摸清农村学前教育发展现状，理清农村学前教育发展思路，听取基层意见建议，省教育厅副厅长旦智塔带领相关处室负责人，对白银、临夏、甘南等地农村学前教育发展情况进行了深入调研，实地查看农村小学附属幼儿园办园情况、走访了解群众需求、并召开由所在地教育、发改、财政、人口等部门和乡镇负责人参加的座谈会，面对面征求了意见建议。

各地普遍反映，随着第一期学前教育三年行动计划和省政府为民办实事工程的实施，各地均新建、改扩建了一大批乡镇中心幼儿园和农村小学附设幼儿园，学前教育资源有效扩大，在园幼儿显著增加，办园行为逐步规范，对于解放农村生产力，增加农民收入，加快小城镇建设，提高小学入学率起到了积极的助推和明显的促进作用，得到了广大人民群众的拥护和支持。虽然各地学前教育取得了较快发展，但仍存在一些制约学前教育健康发展的困难和问题。一是幼儿园保教人员严重不足。甘南州和白银市师幼比分别达到1︰21.5和1︰28，远低于教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》1︰6-1︰8的标准。二是城区优质幼儿园数量不足、班额过大。随着城镇化建设步伐加快，大量农牧村幼儿随父母进城入园，在城镇接受优质学前教育的愿望十分迫切，但城区幼儿园普遍较少，部分地区“入园难”现象突出。三是城镇小区未配套建设幼儿园。在城镇小区规划、审批及建设中，未严格执行《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》规定，做到新建小区与幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用。四是新建幼儿园机构难以落实。由于无机构代码、人员编制、运转经费，导致许多幼儿园建成后难以投入使用、发挥效益。同时，部分幼儿园挂靠在农村中心小学，挤占了义务教育教师编制及其他资源。五是办园行为亟待规范。农村小学附设幼儿园普遍存在教玩具短缺、课桌椅不达标、活动场地条件简陋等问题，且因管理不够规范，授课内容随意，“小学化”倾向十分普遍。

针对当前学前教育面临的困难问题，被调研地区教育及相关部门结合当地实际，提出了意见建议：一是建议省级财政每年列支专项资金支持农村学前教育发展，重点用于乡镇中心幼儿园设施配套和农村小学附设幼儿园建设。二是建议拓宽幼儿教师招录渠道。适当降低幼儿教师招录门槛，允许招录取得幼儿教师资格的学前教育专业中专毕业生，切实做到“招得来、下得去、用得上、留得住”。三是建议取消教育项目地方配套。按照国家《关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》规定，取消藏区州、县两级政府投资配套。

旦智塔指出，学前教育向行政村延伸，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的重要举措，是省委、省政府为民办实事的具体内容，是“联村联户、为民富民”行动的有效抓手。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对优质学前教育的需求日益增长，要按照扶贫优先抓教育、民生优先抓教育的思路，深入调查研究，科学编制规划，切实解决好附属设施建设滞后、教玩具配备不足、“小学化”倾向严重、合格幼儿师资严重短缺等突出问题，使学前教育向行政村延伸在2015年取得实质性进展，完成在58个集中连片特困地区贫困县2000人以上的行政村，依托现有小学建设幼儿园的目标任务，使广大农村适龄幼儿能够就近接受学前教育，着力促进教育公平。

旦智塔还就做好学前教育向行政村延伸工作提出要求，一是要把思想认识统一到省委、省政府决策部署上来，将学前教育向行政村延伸作为主攻方向，全力以赴、保质保量完成。二是要认清当前社会和教育事业发展趋势，以贯彻实施《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》为契机，结合双联工作，加快学前教育发展，满足人民群众对学前教育的强烈需求。三是要继续加强对学前教育的研究，全面准确掌握学前教育发展现状、人口流动趋势等情况，寻找破解制约学前教育发展瓶颈的新途径、新办法。