【记者关注】涸泽而渔 祁连山保护区无法背负之重
原标题：涸泽而渔保护区无法背负之重
未批先建的槐溪小镇
槐溪小镇内工人正在施工
记者 唐学仁
尽管祁连山自然保护区相继实施了“封山育林”“禁牧”“退耕还林(草)”“生态移民”“天然林保护”等多个保护工程，但在核心区记者看到的却是牛羊满山坡，牧民把自家的牧场用铁丝网围了起来。
“靠山吃山、靠水吃水”。祁连山作为物产富饶的巨大宝库，直至今天，人们依然向祁连山不断地索取。过度的放牧和旅游开发，本就让草场生态遭受重创。而近年来，不断增长的牲畜数量和旅游景点，更使得保护区超负荷容纳，生态环境问题愈加严峻。
过度放牧重创草场生态
10月15日中午，肃南县康乐草原一片枯黄。为了辨认，牧民们在羊身上喷出各种颜色。鲜艳的红绿色点缀，在草原上显得格外漂亮。42岁的兰卫军骑着摩托车，赶着自家200多只羊在草原上放牧。一直居住在康乐草原的兰卫军是地道的牧民，牛羊是他的立身之本。从2012年开始，兰卫军家的羊只从80多只增加到了200多只。除了羊，他还养了50多头牦牛。每年的收入超过20万。去年，兰卫军的儿子考取了四川大学，对于一个牧民来说，这是最为骄傲和自豪的事。兰卫军目睹了山里牛羊数目的膨胀，超载放牧、过度开垦等给大山带来的伤害。面对群山，他常嘟囔的一句话就是：“孩子们以后可怎么生活呢？”俗话说“靠山吃山、靠水吃水”。祁连山作为物产富饶的巨大宝库，先民自然是靠着她繁衍生息数千年，直至今天，人们仍然要向祁连山不断地索取。兰卫军熟悉山上的一草一木，对山区环境的变迁更有着心痛的体会。“10年前的这个季节，抬头就能看见白雪皑皑的雪山，不过现在只有被雪零星遮掩的山尖”，兰卫军说，至今他还很迷恋在草原上骑马奔驰的感觉，但祁连山生态环境的持续恶化已开始影响到牧民的生存。很多牧民“忍痛割爱”选择去县城定居生活。
站在空地上，西大河水库水文管理所办公室主任谢玉喜指着远处的羊群说，超载放牧对草地的破坏更直接。缺少了草皮的遮阴，仅几十厘米的腐质层蒸发量急剧增加，下方的冻土层将会退化。不仅如此，祁连山生态的恶化带来了包括水源涵养功能退化、河西干旱、山区生物生存困难等一系列生态危害。当然，生态恶化的最大危害莫过于荒漠化在河西的不断蔓延。对于普通老百姓来说，能够切身感受到的危害就是那一次次袭来的沙尘暴……
顺着康乐草原景区去往肃南县城，景区内的松树林下，大片成群的牛羊在林间穿梭。而在林区旁边，祁连山自然保护区宣传的“禁止放牧”标语醒目而立。据孔岗木资源管护站站长公维芳介绍，这里就是祁连山自然保护区的核心区，由于近年来山区干旱严重，山区农牧业生产更为艰难。无限制增加牲畜数量，对生态环境的压力和威胁越来越大。
“这是非常矛盾的事，一直以来这些牧民们就生活在这里，我们无法禁止他们放牧。近几年，牲畜数量急剧增加，草原已经不堪重负。”公维芳说，以近十年为例，此前，这里的牧民们每家的羊只数量大约在80只左右，而现在，每家的牲畜数量不低于200只，直接翻了三倍，而草场依旧，草原超负荷容纳显而易见。
祁连山国家级自然保护区内有35个乡镇共14.2万人，核心区内目前还生活着大量农牧民。这使得当地农牧、林牧矛盾突出。超负荷放牧最终导致资源保护和正常农牧生产进入恶性循环。在山丹马场，大量的羊群在草场上啃食草皮。过去，这里对放牧有明确要求，1000亩草场内养140只至150只羊或者60头至70头牛，而如今1000亩的草场往往就有300只至400只羊或者150头至160头牛。这种超负荷的放牧在整个祁连山自然保护区普遍存在。
未批先建的旅游项目
祁连山的雪山冰川、高山草地生态非常脆弱，然而，一些地方仍然在盲目扩大新建旅游设施。按照自然保护区条例，祁连山国家级自然保护区实验区禁止一切生产活动。在西大河水库边上，记者看到一座座豪华小木屋拔地而起，一条条步道沿着水库边缘蜿蜒伸出。水库另一端，成群牛羊在啃食着库边的秋草。谢玉喜告诉记者，水库边包括水库周围的水源涵养地是禁止建造和放牧的。但现在却是，水库边建起了观景台，还成了牧区。
西大河水库水文管理所办公室主任谢玉喜指着水库最远处山脚下的一座座整齐建筑说，那也是水库的水源涵养地，但是现在却建起了旅游景点。谢玉喜所指的地方便是山丹马场内的平羌口风景区，去年开始这里建起了旅游接待中心，起名“槐溪小镇”。驱车走进“槐溪小镇”，景观格外漂亮，一排排整齐的民族风格住房别具一格。在小镇门口，几名工人正在加紧施工。
在距离“槐溪小镇”10公里的地方，便是马场内的另一个景点“骠骑大将军营”。为了方便游客住宿，这里的建筑分为别墅栋和平房。正在施工的工人告诉记者，这里去年开始接待游客。别墅的价格每晚在2000元以上，而现在修建的平房以供普通游客居住。将军营的旁边，来自深圳的房地产商周伟和几名同事正轮流骑马游玩。
据山丹马场党委副书记、副总经理韩宏海介绍，水库观景台、槐溪小镇、骠骑大将军营这三处景点是马场近两年招商引资的结果。“由于山丹马场移交时经营全面处于低谷，职工生活陷入困境，为了给职工们增加收入，解决职工子女就业，我们不得不在旅游上多下功夫。”韩宏海说，2011年省发改委对该景区可研性报告进行了批复，但所有审批手续不全，项目属未批先建。
不断加大的生态压力
超负荷的放牧和过度的旅游资源开发，直接导致祁连山自然保护区生态压力越来越大。谢玉喜说，不仅是草原保护的压力，尤其是水源涵养地的保护压力越来越大，多处旅游项目的开发不仅建设时带来破坏，更加剧了生态保护区人类活动的长期影响。记者在肃南县大河乡采访时看到，外拉地至张家庄片天然草原属温性草原，这里植被稀疏，虫鼠危害、加之超载过牧，导致这里的天然草原出现不同程度退化。谢玉喜说，就生态破坏和水源涵养地破坏，水库曾经和多个部门进行过协调反映，但没有效果。
这几乎与环保部卫星遥感监测相一致。按照9月22日最新卫星遥感显示，张掖市辖区内有20处工矿用地、40多处水电措施、3处未批先建远足措施。此中，黑河和石羊河流域水电开发对下流生态情况已经造成必然影响。环保部还称，卫星遥感和实地考查发现，水电措施扶植繁多，保护区存在多处马场等放牧措施，草场生态情况局部退化。
整治
历史遗留问题 不放过不遗留
值得欣慰的是，环保部和国家林业局就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境保护存在的问题约谈相关城市和部门后，省上高度重视，要求全面清查和整治祁连山生态环境，对发现的违法违规行为将严肃追究责任，涉嫌犯罪的，将依法移送追究刑事责任。
张掖市在此次整治中，也要求相关部门本着“历史遗留问题不放过、历史遗留问题不遗留”的原则，对处于缓冲区、实验区的煤矿坚决关停，并恢复矿区生态环境，对尾矿库潜在的污染可能要高度重视，限期采取治理措施，确保祁连山生态和黑河水体安全。