对涉税事项前移工作的实践与思考

　　涉税事项前移是优化纳税服务的纵深发展，也是“春风便民行动“的具体体现。该行动自去年5月在地税部门试点运行以来，凭借着一系列举措得到纳税人的初步认可，但在实现中还有一些不足。
　　一、当前涉税事项前移实践中存在的问题
　　(一)思想观念问题。涉税事项前移工作运行一年多来，省市局顶层设计紧锣密鼓，稳步推进，但在基层实践中还存在着一些问题。片面认为涉税事项前移工作是征收服务分局办税服务厅的事，此项工作应该由征收服务分局全面落实完成，各职能科室、税源管理分局对此项工作不能进行及时地指导协调；片面认为有些问题必须要让纳税人找管理员提出才行，前移大厅办理工作将失去监管；片面认为一些具体的事项由办税服务厅办理时容易出错，缺少必要的把关环节，容易出现税款流失的问题。
　　(二)机制设计问题。一是计会统汇总报表信息化程度不高。目前税收计会统汇总上还需要有一个统一的编报时间点，手工汇总，这样每月月底都需要人为调整税款入库方式。财税库银横向联网TIPS实时扣款、COM-POS刷卡缴税等电子缴税入库的新模式都不能使用，造成纳税人缴税方式是“初一十五不一样”。二是电子缴税实时扣款与手工退库不匹配。实时扣款等缴款方式税款直接缴入国库，省去了纸质缴款书的划转环节，提高了工作效率，方便了税务、银行、纳税人，但工作中由于征收人员的失误导致多缴税款，需要退库时却仍要走手工层层签字，逐级上报审批的退库手续，繁锁费时，这与电子缴税实时扣款不相匹配。
　　(三)人员缺少问题。干部对到办税服务厅工作还有一些顾虑。一是工作压力大，不想去。涉税事项前移将以前分散到职能科室、税源管理分局的二三十项工作全部前移至办税服务厅，工作“加量不加价”，这样一来，分配到每个岗位上的工作自然就增多，工作压力大。二是工作都是按规定收集资料、征收税款、代开发票等程序化工作，自我发挥的空间不大，所以不愿去。三是工作政策性强，不敢去。涉税事项前移后所涉及的内容广，政策强，部分人员怕自身业务水平不够硬，不敢去。
　　二、关于进一步落实涉税事项工作的建议
　　（一）转变观念，提升大局意识。涉税事项前移是优化纳税服务的纵深发展。一是要树立全局“一盘棋”的思想，按照“机关为基层服务，基层为大厅服务，大厅为纳税人服务”的思路，抓好、抓实涉税事项前移工作。二是要明确涉税事项前移是优化纳税服务的具体措施。明确执法就是服务，服务就是执法，只有全身心的做好涉税事项前移，才能更好地维护纳税人的合法权益。
　　（二）以人为本，提升业务水平。加强税务人员的职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法办事、文明服务活动，增强税务人员的服务意识，提高服务能力和水平，以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任。还要加强专业理论知识的学习、培养和更新。通过形式多样的“小课堂”来加强干部的专业理论培训，搞好“传、帮、带”，通过分散于各职能科室的专项人才来打造集中于大厅的综合人才，以适应涉税事项前移工作。
　　（三）健全机制，提升服务效率。要完善纳税服务制度规范，尽可能地规范涉税事项前移工作的各个行为，形成规范性的纳税服务规章制度。使每一项前移的涉税事项都有明确的制度依据，操作流程，办结时限，做到用制度管人、管事；还要完善涉税事项前移后畅通运行的保障机制，对非即审核即办结需要转相关部门办理的事项，要通过建立内部流转机制，明确流程环节，强化办理时效，确保在规定的时限内办结，实现所有前移事项能够畅通无阻的及时办结。
　　（四）强化监督，提升服务质量。进一步建立健全纳税服务质量考核评价机制。在全面总结征管质量考核、依法行政（管理）考核的基础上，推行综合绩效考核，通过全方位考评、目标管理等方式，强化对涉税事项办理的事前、事中、事后的全过程监督，强化对机关、基层所有部门对涉税事项办理的控管。规范办税人员的言行，体现规范化服务风采，树立标杆引领，展示窗口服务新形象。建立与考核相配套发的激励机制。通过经济上奖优罚劣，行政上的人才选拔、职务晋升、教育培训等方式，剌激干部职工提升自身素质，自我增值，提高完成工作的能力和自觉性，以此来全面提升服务质量。

(瓜州县地税局    仲兴兵)