甘肃省发展和改革委关于开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查的通知

规范涉企收费，减轻企业负担是服务实体经济发展的重要举措。2013年以来，各级价格主管部门按照国家发改委的统一部署，认真组织开展涉企收费专项检查，严肃查处各种乱收费行为，取得积极成效。但同时也要看到，涉企收费依然存在一些突出问题，企业对此反应强烈。鉴此，为贯彻4月8日、4月21日国务院常务会议精神，根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发[2015]31号）以及《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》（财税〔2015〕45号）要求，进一步加大清理涉企收费工作力度，坚决遏制各种乱收费。国家发展和改革委下发《关于开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查的通知》（发改价监〔2015〕1067号），决定在全国范围内开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查。现将我省开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查有关事项通知如下：

一、重点检查的范围

这次重点检查的范围是所有具有涉企收费行为的行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体、中介机构，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的涉企经营服务性收费单位、行业协会商会等。

这次重点检查涉及的单位主要包括：一是2013年以来取消、停征、减免收费项目较多的部门，如国土、住建等部门；二是行政审批前置事项较多的部门，如环保、质检等部门；三是涉及进出口环节收费的部门，如商务、商检等部门；四是设置垄断性服务收费的行业和部门，如安监等部门。特别要加强对小微企业、创新型企业乱收费行为的查处。

二、重点检查的内容

（一）继续收取已取消的行政事业性收费。不执行取消、停征、减免收费政策的；将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费，或通过第三方变相强制收费的，各地越权制定的行政事业性收费项目的。

（二）没有法律法规依据的行政审批前置服务收费。无法定依据且未按规定批准，擅自增设条件，强制或变相强制企业接受技术审查、评估论证、资格鉴定、专家咨询等前置服务并收费的；无法定依据指定第三方服务机构并收费的。

（三）中介服务机构乱收费。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其所办的企业，借助行政权力，开展与本部门审批相关的中介服务并收费的；利用行政权力垄断经营、强制服务、强制收费的；只收费不服务少服务的。

（四）行业协会商会乱收费。 利用行政职能强制企业入会并收取会费的；强制企业参加会议、培训、展览、评比等并收取费用的。

（五）企业反映突出的其他违规收费行为。

三、组织实施

重点检查从2015年6月初开始，至9月底结束。检查工作省发改委价检局组织实施，以市州价格主管部门为主进行重点检查。检查前，省价检局将举办全省涉企收费检查业务培训班，介绍涉企收费有关行业和部门收费的现状、存在的问题及检查的方式方法。各市州价格部门要对本行政区域内涉企行政事业性和中介服务收费组织进行重点检查，省价检局在对省级重点行业和部门进行检查的同时，将组成督导组巡回指导和督查各地涉企收费检查工作。

四、检查中的工作要求

（一）高度重视。2103年以来，各地价格主管部门认真开展涉企收费专项检查，严肃查处各种乱收费行为，取得了积极成效。但同时也要看到，涉企收费依然存在一些突出问题，企业对此反映强烈。进一步清理规范涉企收费，是中央稳增长、调结构、促创新、扩就业的重要举措。中央和省政府确定取消、停征和减免的收费必须落实到位，与行政审批相关的中介服务收费必须得到清理规范。各级价格主管部门要切实加强组织领导，精心部署，狠抓落实。

（二）突出重点。此次检查时间紧、任务重，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题。检查对象上，要把主要力量投入到涉企收费较多，反映问题突出的部门。检查内容上，要重点关注与行政审批前置挂钩的收费项目，以及中介组织、行业协会利用行政权力强制或变相强制收费的问题。

（三）创新方式。要充分发挥12358价格举报系统作用，鼓励企业和社会各界广泛参与，对实名举报都要认真调查，做到件件有回复。

（四）务求实效。清费治乱减负工作事关经济发展大局，各级价格主管部门要主动向当地党委、政府汇报，加强与行业主管部门的沟通协调，争取支持和配合。对检查中发现的突出问题，要认真研究分析原因，提出政策建议，并及时向当地政府和有关部门汇报、通报、督促有关单位主动整改，确保检查工作取得实效。

（五）依法行政。为维护企业合法权益，优化经济发展环境，对查实的违规收费问题，要责成被查单位立即整改，及时清退。要严格约束自由裁量权，确保行政处罚到位。对典型案例要公开曝光，并严肃追究有关人员的责任。要跟踪整改情况及效果，注重从源头上规范涉企收费行为。

请各地及时将检查情况进行总结，于2015年8月底以前将阶段性检查报告、两个典型案例和检查统计报表报送我局。报告中应包含检查整体情况（包括检查单位数量、经济制裁金额、查处的主要问题等），已取得的成效，相关单位的整改情况及规范建议等。

甘肃省发展和改革委员会             

2015年5月21日