浙江通过“创新券”持续激发科创活力

    以创新券助推企业加大研发力度，这种全新的帮扶形式整合各地科研资源，打破科研经费向大企业倾斜、小企业被忽视的状况，让众多小企业在创新之路上更有底气。2015年初，浙江省发放创新券支持中小微企业创业创新，至今创新券发放已突破2亿元，企业受惠6399余家次。
      一、创新券为企业创新成本买单撬动创新激情
近日，桐乡市卡依曼莎皮草有限公司的产品通过了第三方检测机构的抽检。这次的第三方抽检费用，企业只承担50%，剩下的50%用创新券支付。
2015年2月，浙江省财政厅、科技厅联合向科技型企业送去一份价值亿元的“科技红包”：在全省范围内发放1亿元科技创新券，支持中小微企业创业创新。每张科技创新券都有唯一编号，以电子币的形式存放在企业的“电子钱包”里，可随时使用，支付科研机构服务经费，但不得转让、买卖、赠送和兑换现金。每一笔创新券的发放、支付、审核，系统都有记录。
在浙江，有不少企业家和创业者们拿着这张创新券，打开科技创新创业的大门。温岭市银威机电配件厂原本准备花费2.8万元，委托温岭泵与电机技术创新服务平台，设计一款水泵智能开关的外观造型。在得知能自主申领科技创新券的消息后，银威机电配件厂负责人在线填写申请，并上传了相关证明材料。不到一天时间，他就领到了1.65万元的创新券电子币。
浙江省内中小微企业数超过400万家，对大部分尚不具备研发实力的企业而言，每升级、开发一个新产品，花在研发、设备、检测、人员薪酬上的钱都是一笔不小的数目。
      在浙江较早试点创新券制度的长兴县，科技部门利用创新券制度对科技投入较大的企业进行奖励，极大激发了企业积极性。一张创新券就像一张门票，为企业敲开科技创新的大门。草根小企业如今也能用上高精尖的仪器，享受更便宜的价格以及更专业的团队服务。
部分科技补助以创新券形式发放，企业只有真正进行科技投入才能够将这部分补助变成现金，投入力度大小决定企业得到的补助多少。自2013年长兴实施创新券制度以来，累积发放创新券近3000万元，直接带动企业科技投入超过6000万元。
      二、积极融入科技“云”盘活科研资源
目前科技资源配置“碎片化”的问题限制了企业技术创新活动和成果转化。部分高校、院所和企业的设备开发程度不高，使用效益低下，重复购置现象普遍。
如何盘活科研资源，将企业的创新科研需求和科研资源对接？浙江省2015年3月开始投入使用的“科技创新云服务平台”将浙江省科技厅的科研项目、企业研究院、高新技术企业、网上技术市场、科技报告等各类子平台，全部集中到“同一个平台”，成为企业申报项目、查询、评价、服务的唯一入口。
据介绍，平台通过整合企业、项目、院所、创新载体等各类科技数据，实现全部科技数据、系统、资源的“一网打尽”。目前，浙江全省152家省重点企业研究院、335家省级企业研究院、282家省重点实验室（工程技术中心）、2217家省高企研发中心、84个平台及79家科研院所等创新载体，2.1万余家高新技术企业、科技型中小企业和创新型企业，全部省级科研计划项目等，已全部整合进平台。平台有近7.8万条对外服务信息，7万多台套科研仪器可对外提供共享服务。
创新券的活跃和云平台的使用，使得浙江省科研仪器设备共享数量已超预期，科研设备使用率不断提升。一些使用率较低的高端仪器不再“睡大觉”，有效解决了科研设备资源浪费的问题——有了创新券，企业的研发成本降低了，科技机构服务的积极性也增强了。杭州市物联网科技创新服务平台已收到创新券130余万元，为企业提供122项科技服务，成为目前创新券服务最多的机构。
自创新券服务系统上线以来，浙江省内外科研载体中共有7.3万台（套）仪器设备上线服务，服务技术多达2.7万多项。截至目前，浙江省内外共有586家创新载体通过使用科技创新券向企业提供服务7002次。仅2015年10月份就新增创新载体52家，新增服务209次。目前，在浙江省科技创新云服务平台上，科技企业甚至可以“货比三家”挑选自己满意的服务机构。
      三、确保政策“落地生根”创新才能“开花结果”
政府财政奖补金转化为“有价证券”的创新券，有效促使政府财政资金向企业科技创新和转型升级聚集，提高了财政资金使用绩效。创新券和云平台的结合获得浙江企业的认可。目前，浙江省共向企业发放创新券2.09亿元，确认使用创新券8230万元。
创新券通过科技创新云服务平台让科研载体与企业在云端对话，实现无缝对接，推动科研仪器向社会开放共享，促使众多企业在研发设计上不断改进，赋予新产品更强大的竞争力。科研机构也表示，政府“以券考核”的政策，一定程度上倒逼科技部门推进社会化和市场化的改革，甚至将兴起一大批新兴科研服务机构。
当前浙江公众创业创新服务行动取得初步成效，全省所有设区市都出台了创新券管理办法，但还需要进一步加大宣传力度，做到家喻户晓，确保把创新券发到需要的企业和创业者手中。省级层面要进一步完善系统，加强跟踪，做好服务，推动创新创业服务深入开展；作为基层科技局要做的是加大监管和执行力度；科技载体需要主动对接企业，让更多企业和创业团队得到方便、快捷、经济的技术服务。
(来源：浙江省科技厅)