紧扣新版测评体系扎实推进文明城市创建

    【本报讯】全国文明城市是目前最具价值的城市品牌。历经多年创建磨砺的兰州，再次向这一目标冲刺。中央文明办近期下发了2014版《全国文明城市测评体系》，与2011年版本相比较，测评方式从原来的6项缩减为资料审核、问卷调查、实地考察3项。这一变化给兰州创城工作带来了哪些新要求？需要我们的基层部门和广大市民在哪些方面更加努力？12月24日，记者就此请相关部门工作人员进行了详细介绍。

    资料审核权重增加申报需更加细致

    创文资料是对兰州创城工作过程的客观记录和反映，在创文测评整体任务中占有极大的比重，同时也肩负着为问卷调查、实地考察测评提供软件资料佐证的重任。可以说，资料收集整理工作直接决定兰州创城的成败。

    而对照2011年测评体系，今年有两个最明显的变化。首先是资料审核指标在测评体系中的占比从75.5%提升到了83.5%。另一个变化是资料审核方式由原来在现场查看纸质版资料，变为制作电子资料全部上网进行审核。那么，资料审核的两个新变化给兰州创文工作带来哪些新要求？市文明办相关负责人表示，资料审核指标占比提高的主要原因是新版的测评体系新增了“中央文明委重点工作”这一测评项目，包括了30项新的测评内容。由于新增部分资料涉及年限从2012年至现在，时间跨度大，给资料收集工作带来一定难度。同时今年开始进行电子资料审核，以往现场审核资料由于资料数量较多，纸质资料更是数量庞大，加之审核人员少、时间短等因素，对资料只是进行粗审。“而电子资料审核打破了地域、人员、时间的限制，资料审核人员只要坐在办公室就能实现全部资料审核，因此今年资料审核将会更细致、更严格。”该负责人表示。

    针对这些变化，市委宣传部、创建办多次召开专题会、培训会，督促各单位资料员保质、保量、按时完成资料整理任务。特别针对此次测评体系中新增内容，市创建办工作人员分组深入基层单位，现场指导进行资料整理。据了解，目前我市已按要求完成创建档案资料准备工作，并通过“全国文明城市创建评选网上申报测评系统”上报中央文明办。

    问卷调查随机性更大需市民广泛参与

    问卷调查是测评方式中随机性最大的工作，同时也是反映群众对兰州创城工作知晓率、满意度的最真实、最直接的方式。新版测评体系与2011年相比，在问卷调查的随机性上提高了一步。以往问卷调查主要采取入户调查的方式，检查组工作人员深入社区进居民家中进行调查。今年采取随机街访的形式，由工作人员在街道随机抽选市民进行问卷调查。

    “这种方式意味着对我们创文工作的要求更高。这不仅是要让市民知晓创文这件事情，更重要的是让市民从创文工作中感受到生活的变化，从变化中得到实惠，这样市民的满意度才会真正得以提高。”市文明办相关负责人表示。

    而如何让市民从创建过程中得到实惠呢？这不仅是今年我市创城工作研究的重点，也是我们一直在持续进行的工作。在城关区渭源路南河新村社区，一位社区工作人员连续好几天守在商铺的门口，不断提醒商铺老板把习惯堆放在门口的铝合金条、玻璃等物品放置到室内，以保证街道的卫生整洁，就连背街空地上堆放的物品，也在工作人员的劝阻下搬进了屋内。

    “以前每到检查的时候，我们大多都紧盯主街道、广场、公共场所等地的环境改善，而把真正与群众生活息息相关的背街小巷、集贸市场等未作为重点，造成有部分市民产生创文是政府的面子工程，和老百姓没有关系的思想意识。今年市上明确规定，不放过任何一个死角，所以要求我们社区的工作更要做得扎实一些。”该工作人员解释道。周边很多居民都表示，很多卫生死角都被一一清除，生活环境好了很多。

    而在此之前，我市也明确把创城工作定位在要为民、利民、惠民的目标上，并针对背街小巷、老旧社区、集贸市场等地，集中人力、物力、财力，下硬茬进行整治，让老百姓从创城中获利，激发群众的参与度。同时还针对创建重点环节，开展长效整治行动，深入开展城市环境集中整治大会战和城市六大出入口专项整治等活动，持续整治违法建设、违法户外广告、城市“牛皮癣”、占道经营、交通秩序等城市病。特别是为了还兰州市民一片蓝天，下大力气打好大气污染防治整体战、攻坚战，让兰州市民真正享受到了治污的成果。这一系列民生工程，进一步激发了市民参与创建的积极性。

    实地考察专业性更强需要你我从文明细节做起

    城市文明不文明，最直观的标准就是城市形象是否靓丽，城市环境是否整洁，城市秩序是否规范、城市居民素质是否合格。而实地考察就是检查组工作人员检查兰州创建成果最直观的一种方式。

    据了解，根据新版测评体系，实地考察测评方式今年有两个新变化。从参与实地考察测评的组成人员来说，变过去的由国家统计局单一评价，为国家统计局专业调查评价、中央文明委部分成员单位评价、专家评价和省级文明委评价相结合。同时，今年新增规定，所有申报参评城市需要先经省级文明委评价，获得认可后才能向国家进行申报。

    测评人员的变化对测评结果会有什么影响？市文明办相关负责人表示，以往只有国家统计局测评时，存在部分专业性较高的测评指标，没有相关专业人员测评的情况。而今年有相关专业的专家加入后，对于专业性高的指标评价结果将会更专业、更严格。比如兰州的环保工作在全国处于怎样的位置，由环保部来打分，这样做有利有弊。“有利的一面就是，如果我们哪项特色工作做得非常好，在全国都有影响力，分数肯定会不错；但同时，对我们相关工作标准要求也就更高，这更需要我们在很多方面齐头并进，尽量不要留弱项”。

    而针对实地考察专业性要求变化，市创文办对新版测评体系进行深入细致研究，并将测评体系中未细化的工作逐一进行安排。例如在测评体系中提出，组织开展“节俭养德”、“文明餐桌”、“文明旅游”等活动，这就要求我们针对这一活动必须有具体安排。例如在公厕、洗手间等公共场所的水龙头、电源开关上，设置节约用水、随手关闭电源的提示，在文明餐饮一条街的每个餐饮店里必须有明显的提示客人“文明用餐、不要浪费”的提示语。“这些小细节虽然小，但是如果没有，那么在测评中这个得分就失去了，很可惜。”市文明办相关负责人解释道。

    特别是在实地考察环节，暗访式的实地考察对于公共文明程度有着更高的要求。“比如实地考察人员站在一个十字路口看兰州的文明交通状况，看行人有没有闯红灯，看汽车是否礼让行人，如果没有，这项得分我们就拿上了；一旦有，这项得分我们也就失去了。”市文明办的一个工作人员用一个简单的例子阐述了市民注重文明细节对于兰州创建全国文明城市工作的重要性。这也进一步说明，每一个市民都是兰州的形象，广大市民在公共场合进行的每一种行为都关乎兰州的文明程度。