浅议“柔性管理 说理式执法”

　　税务系统既是税收执法部门，又是窗口服务单位，在税收征纳服务环节中，将柔性管理和说理式执法融合一体，推广运用到当前税收征纳服务体系中，想必能带来良好的‘征’、‘纳’税收格局。
　　柔性管理是从人性的角度出发，运用理性、平和、灵活的管理方式强调对人心的重视，其特点在于不是依靠权力影响人，而是依靠对职工心理的影响，依赖从职工内心激发出的主动性提升管理效能。在日常税收管理工作中，如何更大可能性地调动职工的工作激情和积极性？领导不仅在日常工作中要以身作则、身先士卒，还要在日常生活中，应该注意照顾职工的思想和感受，关心不仅仅局限于下属的收入，发展和个人成功，还有情绪；每个人都希望被尊重、被重视，这是人本能的心理需要，尊重每一位职工是尊重人格尊严的体现，领导不因职工的职务高低、外貌性格而区别对待，把机会、待遇、政策平等的展向每一个人，使每位职工均能在人人平等、机会均等的环境中施展才华；有容乃大，体谅、包容在日常工作中不可或缺。只要是人，都会有犯错误的时候，对有些错误必须严惩不贷，但有些错误需大度包容，这样既能体现自己的胸襟，又能得到人心。何乐而不为？领导储备以上三种为政修养，发挥柔性管理所激发的内在驱动力，把组织目标转变为职工的主动、自发的行为，让“内驱动力”发生作用，众志成城，达成目标。
　　说理式执法是行政主体做出具体的行政行为时，必须自始至终向行政相对人说明理由的一种新型执法方式。税收执法从以前的粗放式执法过渡到现在的标准化执法，其文明和规范有目共睹，但说理式执法似乎在日常税收执法过程中应用的很少。何谓说理？就是娓娓道来，说明事情的原因和来龙去脉。说理式执法以说明理由为形式，旨在执法过程中减少执法的强制力，扩大教育量，缩小对立面，最终达到以理服人的效果。说理执法是文明执法的分枝之一，即说理式执法是一种执法手段和方法，利用说理式的执法文书和执法用语，说清“事理”、“法理”、“情理”和“论理”，使纳税人心悦诚服的按期、依规定缴纳税款。说理式执法强调以纳税人的办税诉求为依据，着重体现纳税人的权利和利益，追求征收环节对征管员的行政自律和纳税环节对纳税人合法权益的保护，以期达到税收执法“事前说明、事中明理、事后控制”的常态化服务体系。
　　转变“官”念，推行柔性管理和说理式执法，使干部职工用柔性管理催发的内在能动性，在日常税收执法过程中执行说理式执法，二者相互依存、相辅相成、相互作用、相互促进，实现行政效果与法律效果的有机统一，促进和谐的征纳关系和社会稳定。

兰州市红古区地税局 刘高宏