强基固本增活力 ——酒泉市加强基层党组织建设综述
敦煌市党员干部积极投身环境卫生整治。敦煌市委宣传部供图
近年来，酒泉市各级党组织以更强的责任担当、更实的推进措施、更高的工作标准，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬，不断夯实党的执政基础。
精准聚焦整改，全面实行基层党建“三单一账”制度，健全完善限期整改、挂牌销号、问责追责整改落实机制。全市各基层党组织通过多种方式对书记述职报告进行公示公开，特别是今年建立健全了基层党建现场观摩交流推进制度，对抓基层党建工作不认真、不用劲、不见效的及时约谈提醒。两年来，酒泉市、县两级先后对53名重视基层党建工作、履职尽责抓到位、群众反映好的干部进行了提拔任用。建立党员干部联系服务群众常态化机制，推行市委书记走遍乡镇和街道、县委书记走遍村庄和社区、乡镇党委书记走遍村民小组和困难户、村党组织书记走遍全村农户的党员干部联系服务群众“四个走遍”工作机制。全面推行党员干部为民服务代理制，统筹建成基层便民服务站点1846个，有效构建了市、县、乡、村、组五级直通便民服务体系。大力推广“一记五账”工作法，广大党员干部坚持下基层访民情、听民意、解民忧，进村入户为群众代办事项30多万件，变“群众跑腿”为“干部跑腿”，实现了服务群众“零距离”。
健全长效机制，持续落实阵地建设补助、办公经费提标、报酬待遇增长、离任补助延续“四件实事”，不断提升基层保障水平。筹资1.2万多元，新改建村级活动场所52个、组级党群活动室509个，基本实现了标准化建设全覆盖目标。将村和社区年办公及服务群众经费分别提高到5万元和10万元，其中服务群众经费分别为2万元和5万元。建立村和社区干部报酬年增长15%的长效机制，村、社区及组干部年均报酬分别达到2万元、3万元和0.75万元，有效调动了基层干部的工作积极性和主动性。认真落实基层干部养老保险政策，村干部按年缴费2000元至3000元标准、社区干部按城市灵活就业人员标准全部办理养老保险，切实解决了后顾之忧。
加大村集体经济发展扶持力度，结合双联行动和扶贫攻坚行动，消除集体经济空壳村63个，全市村级集体经济收入达6900万元，有效增强了村级组织的造血功能和服务功能。加大非公企业和社会组织党建工作经费保障力度，市、县财政每年分别列支不低于10万元和5万元的专项工作经费，确保党组织活动正常开展。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”党组织建设要求，结合软弱涣散基层党组织的五种类型和十个方面表现突出的问题，分类别建立了考评量化指标体系。在连续四年整顿的基础上，今年年初摸排确定整顿对象86个。
按照“一支部一方案、一问题一对策”的原则，指导软弱涣散基层党组织精心制定整顿方案，建立台账，全程公开，跟踪整改。立足治软，及时配备党组织书记，调整不胜任党组织书记28名，指导完善了工作计划和推进措施。立足治散，逐级约谈党组织书记及班子成员183人次，从严落实党员“三会一课”等制度，有效增强了党组织的凝聚力和战斗力。新建改建服务场所112个，建立基层服务站点1846个，进一步增强了党组织服务功能。派出工作组解决遗留问题700多件，开展专项整治行动纠正办事不公等突出问题68件，规范了议事决策、村务公开等民主管理程序，提升了规范化管理水平。立足治贫，以城乡党组织联建共创形式帮助理清发展思路，引导90%以上的农户培育特色增收产业。
注重选优训强，全面加强队伍建设，在市、县每年分别列支50万元基层干部培训经费的基础上，市、县按村党组织书记、村委会主任每人每年1000元标准专项列支培训经费，专门用于村干部日常教育培训。大力实施“领头雁素质能力提升”工程，举办了全市大学生村官和选调生培训班，各县市区也采取分期集中办班的形式，先后对乡镇干部进行轮训。研究制定了《关于在精准扶贫中促进大学生村官成长成才的实施意见》，累计向省里争取相关创业扶持项目10个，其中种植项目8个、养殖项目2个；争取省级扶持资金55万元，带动形成了当地“一乡一业”“一村一品”的产业格局，取得了预期的经济效益和社会效益。充分发挥挂职干部的自身特长和所在单位职能优势，通过理思路、跑项目、争资金，积极开展驻村帮扶工作，实现了责任、项目、资金“三个捆绑”，累计筹集帮扶资金项目4600多万元，帮办实事1795件，帮助新建日光温室5000多亩、标准化养殖场66个，新植特色林果10万亩。（酒泉日报记者 陈思侠）