甘肃泾川县精准脱贫纪实：帮到最需户 扶到关键点

    原标题：帮到最需户 扶到关键点

    ——泾川县创新机制打响精准脱贫攻坚战纪实

    阳春三月，暖意融融。泾川县太平乡阴坡村村支书陶回乡这两天正忙着请个戏班，到村里好好唱几天。“上一回村里唱大戏，还是23年前。”3月16日，他对记者说。

    啥事这么乐？

    “十多年了，我们村没娶进来一个媳妇。”当了近20年村干部，陶回乡从没有像现在这么开心过。“托了精准扶贫的福，村子大变样了！春节前后，村里已经娶了3个新媳妇了！”

    扶真贫，真扶贫，真脱贫。位于六盘山特困片区的泾川县，紧盯增收产业培育、基础设施改善、公共服务提升等着力重点，在力量整合、资金保障、机制创新等方面持续聚焦发力，举全县之力打响精准扶贫精准脱贫攻坚战。全新的攻坚路径，让阳光雨露洒向包括阴坡村在内的泾川县每个贫困角落，帮助贫困农户迈入全面建成小康社会的“门槛”。

    2015年，泾川县脱贫23个村4292户17260人，贫困发生率从2014年的15.02%下降到10.13%。

    聚焦短板，联片突破，从最难啃的硬骨头啃起

    陶回乡1997年当上村支书时，阴坡村有590多人，现在，村里只有413人。

    除了自然的生老病死外，这个泾川县最南面的村落，人口怎么能少成这样？

    山大沟深，自然环境艰苦，出行不方便，居住条件差，没有增收产业……村民的日子难肠极了，让人看不到前途。近20年来，姑娘嫁到外地去了，小伙子也“嫁”出去当了上门女婿，男人娶媳妇成了老大难。怕孩子瞅不上媳妇，十多年前，村民陶锁勤就让儿子落户到外地亲戚家去了。

    怎样才能搬掉“贫困”这座大山呢？从最难啃的“硬骨头”啃起！泾川县将自然条件最差、贫困程度最深、脱贫任务最重的黑梁河流域、泾汭河山区、红河流域、北部干旱山塬区作为扶贫攻坚主战场，逐村分析原因，逐户聚焦短板。他们突出整区域规划、节点式布局、组团式建设、联片区突破，通过片带攻坚使贫困户享受普惠政策，到户项目使贫困户享受特惠政策，把片区攻坚与精准到户有效衔接，精心实施了道路通畅、安全饮水、动力电覆盖、公共服务“四大工程”。

　　为了使项目真正向贫困村倾斜、资金向贫困村聚集，泾川县注重县级统筹，多渠道筹措发展资金，采取超常规措施进行重点帮扶。整合以工代赈、一事一议、危房改造、农村道路、易地搬迁、水利水保等项目资金2亿元以上，集中用于精准扶贫。

　　五指攥成拳，穷村一年大变样，曾经的“山旮旯”变身“美丽乡村”。在黑梁河流域的阴坡村，现在到县城泥泞的道路变成了水泥路，崭新的小康屋拔地而起……黑河上也新架起了一座便民桥。

　　“去年3月，老丈人他们从陕西第一回到家里来时，还走的是独木桥，加上村里那时的样子，便极力反对婚事。”过年前刚办完娶亲喜事的王军录告诉记者，“村里开展精准扶贫工作后，在我的再三邀请下，过了几个月，他们又来了一趟。一看村子变化这么大，态度立刻变成支持成全了。”

　　因地制宜，因户施策，分类扶持拔穷根

　　现在，王军录媳妇有身孕了。24岁的他决定不再出去打工。关键是，他和村里的贫困户一样，有了挣钱的新营生——温室蔬菜大棚。

　　黑河穿村而过。在县乡帮扶干部的把脉会诊下，借助产业扶贫项目的支持，村里新修起了87座大棚和3座日光温室。王军录承包了两座大棚，准备一棚种西甜瓜，一棚种辣椒。“这几天，苗都育好了。保守估计，年收入上万元不成问题。”他满怀信心地说。

　　精准扶贫，有产业才有未来。泾川县把群众增收作为精准扶贫的首位支撑，按照“塬区果畜、川区菜畜、山地杂果”的思路，多元化培育发展富民产业，多渠道增加农民收入，用产业“拔穷根”。

　　旅游扶贫，成了泾川产业扶贫探索出来的新路径。

　　位于红河流域的红河乡田赵村，依山傍水，但一直是远近有名的“穷窝窝”。上世纪80年代初，村民田沛为了种自家在山那边的两亩果园，一锤一镐，花了3年时间，开挖了一条198米长的穿山隧道。田沛被誉为“当代愚公”。

　　将这一自强不息的文化元素，融入美丽乡村建设。去年以来，在泾川县的精心打造下，藏在深闺的田赵村焕然一新，成了远近闻名的一张旅游扶贫“名片”，吸引了周边地区的游客蜂拥而至。去年节假日，村里最多一天接待了三四百人。

　　乡村旅游的发展，让村里的贫困户有了新盼头。和阴坡村的王军录一样，田赵村的贫困户田永红今年也没有出去打工，也承包了蔬菜大棚。不过，他承包的3座大棚，打算种的樱桃西红柿、草莓、西甜瓜等，主要是让到村里游玩的游客来采摘。

　　宜菜则菜，宜果则果；因户施策，对症下药，正是精准扶贫的要义所在。泾川县扶贫从“千篇一律”转向“量身定做”，为全县1.25万户4.85万贫困人口分类制定脱贫路径。

　　易地搬迁“挪穷窝”。去年以来，泾川县按照整村搬迁、村内搬迁、就近搬迁、集中安置四种模式，以自然条件较好、人口居住相对集中的区域为节点，对居住分散、交通不便的贫困户实施整体搬迁。

　　政策兜底“脱穷境”。在泾川县黑梁河特困片区，由于长期以来群众生活困难，随着儿子当上门女婿，姑娘出嫁，如今农村有228名空巢老人。针对这些老人无人照顾、无力建房的难题，泾川县整合农村危房改造、易地搬迁资金，建起了“幸福大院”，让空巢老人“集中居住、就近养老，统一管理、分户生活”。

　　81岁的太平乡朱家沟村村民景宗怀独自居住了许多年。如今一有空，他就到村部附近正在装修的“幸福大院”来看看，期盼着早日搬进来。看着眼前整齐的房屋，明亮的灶台，暖和的土炕，舒服的沙发……他说，搬到这里，再不怕年久失修的土坯房不安全了；也不怕到几里地外的山沟里担水了，一拧水龙头，就有清凌凌的自来水；还有，和老哥们住在一起，再也不孤独了。

　　“离家不离村、离亲不离情”的农村养老新模式，让泾川县精准扶贫因户施策迈入新天地。

　　创新机制，“造血”扶贫，动员一切力量集中攻坚

　　联村联户为民富民行动一开始，泾川县在“单位联系贫困村、干部联系特困户”的基础上，充分发挥农村“先富人群”的示范引领作用，开展了“先富帮后富、共同奔小康”活动，有力推动了双联行动向纵深发展。

　　随着双联行动和精准扶贫工作的不断融合推进，泾川县又在深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动的基础上，开展了“非公经济人士精准扶贫建功行动”。按照“非公企业联村、非公人士联户”的方式，引导非公企业和非公人士与全县91个贫困村、1.25万户建档立卡贫困户结成帮扶对子，为先富群体履行社会价值搭建平台，为贫困群众尽快脱贫致富提供抓手，构建精准扶贫大格局。

　　截至目前，泾川县已发动了100名非公经济人士参与了进来。他们不仅捐赠太阳能路灯、农资资料等，直接给予贫困村物质扶持，还给贫困户提供技术培训、安置就业等精准扶贫帮扶措施。

　　借助“非公经济人士精准扶贫建功行动”，在外闯荡多年的高平镇三十铺村村民史泽洪回到村里，建起了恒温气调库，带动贫困群众发展果品产业。

　　贫困户有的没钱投资果园，有的没劳力管理果园，咋办？史泽洪与17户贫困户签订协议，将他们的55亩果园流转过来，由自己的公司经营管理，贫困户在自家的果园打工挣钱。挂果后，四六分成。

　　借助“非公经济人士精准扶贫建功行动”，太平乡寨子洼村养牛大户马海军来到了15公里外的朱家沟村，建起了养殖场。去年秋季到现在，他已经养了52头牛。

　　不仅如此，马海军还以“投牛还犊”的方式，与村里有养牛意愿的24户贫困户签订协议，给其无偿投放一头良种母牛，等产了牛犊，再将还回的牛犊投放给其他贫困户。母牛生牛犊，牛犊当母牛，如此循环往复，滚动发展，帮着村子脱贫致富。现在，紧挨着他的养殖场，24座全新的养殖暖棚，让村里的贫困户看到了新希望。这对于马海军来说也有好处，他不用再东奔西跑收牛了。

　　朱家沟村不想养牛的贫困户，还有乡里引进的陕西杨凌忠妮公司，带着他们闯市场！这个春天，忠妮公司在朱家沟村流转了1000亩山地，建基地以订单农业方式，扶持农户种植树莓。树莓当年种，当年就有收益，成本有些高。忠妮公司便承诺，不仅以保护价一公斤16元的价格收购产品，而且投资树苗、铁丝拉杆等成本，让贫困户赚到钱后再还账。而且，村民还能拿到土地流转费。

　　全新的产业发展与农民利益链接的“造血”机制，改变着泾川县贫困户“想干不会干、想干不能干”的局面，增强了他们的自主发展能力。找准“好路子”，搭建“新机制”，泾川，打赢精准脱贫攻坚战，志在必得！（记者 宋振峰）